第五节　工资管理

伪满时期，生产采取层层承包形式，楞场交货，验收记帐，定期结算、付款。
解放初期，生产采取委托生产形式，按照合同规定，在作业过程中予付一部分工
资，作为农工生活费用；兑现合同后，一次结算付款。管理干部和业务干部，一部分采
取工资制，另一部分实行供给制。1951年，按照中共中央和东北人民政府的规定，实行
多等级工资制，最低工资为40工薪分，最高工资为440工薪分。每个工薪分的含量是：
混合粮1.63市斤，白解放布0.20尺，豆油0.035市斤，海盐0.045市斤，煤5.5市斤。工薪分
值每月由政府财经部门公布一次。发工资时，货币与工薪分各占50％。工薪分与货币一
样在市场流通。到1951年，工人的工资由多等级制改为8级工资制，工人最低收入为90
工薪分，最高为270工薪分。技职人员和党群干部实行23级工资制，最低为100分，最高
为1，100分（带岭最高工薪者不超过500分）。
1953年，实行供给制的工作人员全部改为薪津制。是年，国家对国营企业职工进行第
一次工资改革。统一了工资制度。根据东北人民政府的通知，职工工资进行一次普调，
在1951年工资基础上，平均增加15％至20％。到1956年，全国进行一次大规模工资改革。
取消了工薪分和物价补贴制度，全面改行货币工资制。根据省市有关部门规定，带岭局
执行6类地区等级工资制。管理和党群干部、技术人员执行统一的23个等级工资标准。
最低工资为39.50元，最高工资215.00元。工人仍执行8级工资制。最低标准32.00元，
最高为99.00元。从1956年以来，采运、营林、基建各主要工种，凡有定额的绝大部分
均推行计件工资制；少数零星工种，则实行计时加奖励工资制度。
从1951年到1956年，职工工资经过3次调整，群众生活得到初步改善。在推行计件
工资制后，少数工人收入明显增加，采运工人一般收入在70至110元之间，个别有高达180
元上下的。1964年推行伐区小工地工队超额完成生产计划时，集村司机、采伐工月收
入可达250元左右。
1966年“文化大革命”开始，停止执行计件工资制，实行过一段“斗批改”工资。1977
年。重新确立按劳分配的工资政策，恢复8级工资制。不久，在主要工种恢复推行计件工
资制。又根据上级主管机关统一部署，给40％职工调资升级。1979年，国家决定再次增
加职工工资，有40％以上职工升级。同时，对有特殊贡献的职工给1％的升级面。1981年
至1983年，首先对教育、卫生系统职工普调一级工资（个别上调二级）；接着又给政府
和企业职工普调一级工资。
1984年，随着企业经济体制改革，各基层生产单位相继推行以联产计酬为中心的经
济责任制，至1985年，演进到执行各级、各类经济承包制（其中有工组承包、家庭承包、
个人承包等形式），工资支付形式和奖励形式多种多样。除执行计时工资制的技术业务
干部、管理和党群工作干部，以及少数工种实行计时加奖励制度外，其余均执行承包合
同形式的联产计酬工资制。按照合同规定，实行分阶段、看成果的工资支付方法。1984
年后，对部分职工实行浮动工资制，凡到艰苦工作地点或有碍健康工种去劳动，浮动
一级工资，以鼓励其安心工作。四十几年来，工资形式多变，管理办法也做了相应改
进。
定级、晋升
对新参加工作的职工，中等专业以上学校的毕业生确定工资等级时，按照政府规
定，视其毕业学校、毕业年限、工作能力、业务专长等因素，分别确定等级。干部最低
是23级，月工资是39.50元；工人最低是一级，月薪一般是38.61元，基建力工是44.50
元。
职工晋级，大体有4条渠道：一是根据国家统一部署，实行普调。五十年代有过3
次，八十年代普调一次。二是国家或省、市规定升级面，只给部分职工调资，五十年代
以来有过2次。升级面在40％以内。三是根据上级机关下达的指标，给个别工资低的职
工调整工资，调整面较窄，一般是1％至3％。这种调资方法在“文化大革命”期间只
搞过一次。四是奖励工资。对有特殊贡献的人或者企业评为省级以上“六好企业”，或
若干年未发生森林火灾，或全面完成企业各项生产计划指标等，由上级机关给个别干部
和工人上调一级工资。
从供给制改为工薪制，定级时按照本人资历、工作能力、工作年限、职务高低等条
件，一般经领导提名、上级批复方式确定工资等级。
八十年代以前，对提职者一般不提薪；但却成为以后个别调整工资或按比例调整工
资时增薪的优先条件。在按比例调资和个别调资时，一般要经群众评议，小组推荐，领
导审查，上级批准等程序。
津贴、补贴
四十余年来，带岭执行过以下几种津贴：（一）林区津贴。按本人基本工资多寡付
给，山下10％，山上分别是15％、20％、25％三种比例。（二）野外勘察作业职工，实
行野外津贴。1979年前，每日津贴1至1.5元，八十年代后，调整为2.50元。（三）在
有毒有害和粉尘等条件下工作的职工，实行岗位津贴。每月4.20元至7.40元不等。（四）
邮电部门职工发给外勤津贴。（五）在防疫、医疗部门工作人员，实行卫生津贴。（六）自
带工具作业的工种（如木工等）给工具损耗补贴。（七）煤粮补贴。（八）物价补贴。
（九）1983年，对部份工种工人的劳动保护用品改发现金，由工人自备防护用品。是化
实物为现金的发放形式。（十）冬季取暧补贴。从五十年代起执行，根据国家规定，好
个职工一年补贴35元。
奖励与处罚
自1950年以来，在主要生产工序推行过生产超额奖、质量全优奖、全勤奖、安全奖、
节约奖、新产品试制奖、合理化建议奖和综合奖等近10种奖励形式。其中推行面较广、
时间较长的是综合奖。1958年“大跃进”以后即推行过综合奖，奖金数额较个，差距也
不大，一般年奖30至50元。1970年后实行的综合奖，改为附加工资，每月发4至5元，列
入工资支付表内。到八十年代推行的综合奖。数额有所提高（每月6元左右），差距也
拉开，年从70多元到200元或300元不等。这种奖励形式是季度评比（区分3等），半年
或年终发给奖金。评奖前提是：完成生产计划，实现主要经济技术指标，无死亡事故；
个人需完成生产计划及价内工作任务，年事假不超过三天，实现安全生产，质量达到指
标等。
1981年，根据国务院规定，对全区实行奖金核定工作，防止乱发奖金。
企业对发放奖金订有严格制度：凡发现单位或个人有虚报成绩、查有实据者，扣回
全部奖金；产品质量不合格或以次充优被揭发检举有实据者，扣除下月或季度奖金；违
反劳动纪律、不服从指挥造成损失，或超假不报者，也如发奖金。
工资基金管理
全区（局）年度工资基金由省森工总局审定，地方银行掌握。区（局）劳资管理部门
按规定控制工资基金支出，防止基层生产单位擅自雇用劳力，乱发奖金。对工资基金管
理。主要采取以下措施：
（一）统一归口管理，专人负责；
（二）基层单位按规定编制上报工资计划；
（三）严格审批手续，工资支出须有根据；
（四）重大项目支出或改变工资支付形式，须经主管局长批准。必要时须提交局长
办公会议讨论通过。