第二节 计划管理

1986～1990年，计划部门根据本区（局）生产建设的需要，从
实际出发，确定各行业的发展目标，相应地制定出长期（15～20
年）、中期（5年）的计划指标和年度计划。综合全区（局）水材
生产、林产工业、营林更新、基本建设、多种经营、地方工业及
科研、文教等各方面情况，确定各项具体经济技术指标，以各项
指标的实现保年度计划，以年度计划保总发展目标的实现。
同时，计划部门分期对许多发展项目进行考察、立项、可行
性研究和报送审批工作，做到有预备项目，有待批项目，有新上
项目。结合本区（局）的实际经济情况，对上争取得到投资，对
下严格控制和监督使用已有资金，以促进生产和建设的发展。
5年间，本区（局）计划部门在改革和发展过程中，逐渐转变
计划的经营指导思想，使计划工作跳出“三单一大”的圈子，即
改变单一计划经济，单一木材生产和单一全民体制的旧格局，形
成综合开发，多种经营全面发展和全民、集体、个体的多种经济
体制一起转的新格局。
由于全区（局）经营体制的变化，计划管理体制也发生了相
应的变化。“三段式”改革使计划体制由一级管理变为多级管理，
即由区（局）计统科协调营林公司、采运公司、林产工业公司、集
体企业公司等计划部门分管所属行业的计划工作，形成新的计划
管理体制。
计划委员会成立后，对全区（局）计划实行统筹管理，将原
属地方性计划及业务活动纳入整体范围，进一步完善了“政企合
一”的计划管理体制。同时，加强了全区的计划调控，对地方工
业、集体经济、林办集体企业投资在200万元以上的经营项目，由
计委直接审核批准。