第五章 森林防护
第一节 护林防火


一、防火机构沿革
1951年，朗乡林务分局成立了防火指挥部，有成员2人，具体业务由朗乡林务分局
公安股兼管。
1953年，朗乡森林工业局成立了“朗乡森林工业局防火指挥部”，隶属朗多森林工业
局，下设防火办公室，办公室设负责人1人、文书1人、防火专干4人。
1956年，公安局在二号桥派驻“人民武装警察”小分队，共6人。小分队主要任务，
是保护森林资源，防火，防特，武装搜山。
1957年10月，机构名称改为“朗乡森林工业局护林防火指挥部”，由森工局局长兼
任护林防火指挥部总指挥。
1958年，机构名称变为“朗乡林业局护林防火指挥部”，人员设置与工作任务未变。
1963年，防火办具体业务由公安局和营林处共同负责。办公室编制为副主任1人，干
事4人。林业局局长兼任护林防火指挥部总指挥。
1966～1968年，防火工作从公安局分出／归营林科主管，配置3名防火干事。当时
确定防火工作的主要任务，是护林防火宣传和执行林业方针政策。
1969年，朗乡林业局成立森林警察中队，隶属伊春地区森林警察大队。定员编制46
人，指导员1人，正、副队长各1人。下设3个小队，每个小队12人，分别驻守在二号
桥农场、小白林场、朗乡地区（朗乡地区为机动小队），主要任务是协助朗乡林业局搞好
林政检查、森林防火和社会治安工作。防火期有专人在防火办公室值班。森林警察队是
一支保护森林的武装部队。1978年末，森林警察队撤销，有43人复员，由本局另行分配
工作。
1972年9月，防火办从营林科划出，隶属朗乡林业局，由林业局副局长主管防火工
作。防火办编材为副主任1人，干事4人，主要负责森林防火工作。
1973年，林业局实行联防护林防火，在全局山上山下划分为5个联防区，各联防区
负责人由所在单位场（厂）所长担任。防火指挥部在木材加工厂培训了120名的基干民
兵扑火远征队。这支远征队的主要任务：听从上级防火部门指挥、调动、支援外局扑火，
无任务时，则在生产岗位上工作。1980年这支远征队解体。
同年，朗乡林业局同朗乡镇、朗多国铁、朗多采石场成立了护林防火联合指挥部，有
总、副总指挥5人，成员10人。防火办公室编制为正副主任各1人，成员4人。防火办
公室主要负责朗乡地区防火的全面工作，进行防火宣传教育，组织火灾的扑救和火场善
后处理，监督各单位、各部门对上级防火方针、政策、规章制度的贯彻执行。
1979年，局党委书记、局长任护林防火指挥部总、副总指挥。每到防火期，林业局
组成护林防火领导小组，组员分别由防火办及有关部门领导担任。
是年，办公室编制为副主任1人，工作人员5人。
1980年，防火办公室增加了林政管理工作。
1981年，防火办公室增设副主任 1人（兼管林政管理），工作人员增加1人。此外配
备了对讲机手、摄影员、电工、机械员、物资材料员、保管员、机械修理工、固定摩托
车手等，计15人。
同年，根据上级指示，朗乡林业局成立林政科，为林业局下设的职能科室，防火办
主任兼林政科科长，副主任兼林政科副科长，配置林政技术员2人，办公室设在防火办，
与防火办合署办公。
是年，防火办建立了专业灭火队，编制为100人，配有指导员、队长。这支队伍设
扑火总队和分队，分别驻守在重点火险区。防火戒严期，统一集中特命。队员统一着扑
火专用服装，颜色为土黄色。
本年，根据防火了望的需要，配备了望员7人。
1983年，办公室定员编制设主任1人（兼林政科科长），副主任1人（兼林政科副科
长），办公室工作增加财务、材料两项任务，并实行独立核算，配备会计1人，出纳员1
人（兼材料员）。
1984～1985年，防火办公室成立了防火专业车队。编制15人，队长1人，车队日常
工作统一由防火指挥部办公室调配。防火专业队员均持有伊春市防火办统一颁发的“森
林防火专业队”工作证书。了望员增加11人，总计为18人。
二、防火措施
朗乡林业局规定，护林防火期分为春季防火期和秋季防火期。春季自3月15日至6
月15日，戒严期自4月15日至5月15日；秋季自9月15日至11月15日，戒严期自
10月15日至大雪封山时止。
1959年以前，本局护林防火工作由领导负责，实行群众总动员。每到防火期，林业
局召开护林防火广播大会。学校组织学生上街游行，进行防火宣传。家属妇女在主要入
山道口设岗放哨，盘查行人、检查火种。街道挨家挨护传递护林防火木牌，家家户户订
立防火公约，使“护林防火，人人有责”、“饭可一日不吃，火不可一日不防”的口号成
为全局广大职工群众的自觉行动。同时，对森铁沿线行驶的机车规定了“一勤”（勤检
查）、“二严”（炉灰门关严、清除的火要严格浇灭）、“三不要”（不要扔煤石、不要扔焦
子、不要扔烟头）的制度，有效地控制了火源。
1960年，本局对护林防火加强领导，广泛宣传，严格控制火源，堵塞漏洞。全局统
一下发《防火与灭火基本知识》丛书，实行生产与防火相结合，统一布置，统一安排，统
一检查。地段包干负责，做好扑火工具、物资准备。
1965年，本局按照国务院发布的《森林保护条例》指示及《人民日报》社论“保护
森林，人人有责”的精神，编印了《护林防火工作手册》发至全局职工手中。
1973年，为加强防火工作，实行联防护林，全局划分5个联防区，互防互救，密切
配合，协同作战，控制森林火灾。在防火期内，五级以上大风，以挂红旗为标志，禁止
个人用火，行驶的机车，停运待命。在防火工作中，林业局还认真执行了黑龙江省规定
的“六不烧”（不经批准不烧；领导不在场不烧；没有组织好足够的人力不烧；不打好安
全防火线不烧；三级风以上不烧；不通知毗邻地区不烧）制度，全局各基层单位自制护
林防火木制宣传牌，设置于行人较多及主要人山道口处。在扑火上，以专业扑火队为主，
群众为辅，对山火做到“打早、打小、打了”。
1981~1985年，林业局把护林防火纳入重要议事日程，建立健全了各种规章制度：防
火责任制度（包括行政领导负责制，单位系统负责制和分片分段负责制），人山管理制度，
控制火源制度，巡护了望制度，联防制度，防火检查制度，请示报告制度，奖惩制度。林
业局规定，进入防火期前，各单位组织搜山、查户。进入防火期，实行封山。戒严期间
还向全局发出“防火戒严令”，主管防火工作的副局长逐一和各单位签订《护林防火合同
书》，每季防火期结束兑现合同。
防火办自行编制防火教育幻灯片，在全局巡回放映，统一录制护林防火宣传录音带，
下发各林场、所；还制作了永久性铁架护林防火宣传板95块，木制彩色图案宣传板74块；
森铁及公路沿线各配备1台护林防火专用宣传车；并同森林物候气象站密切合作，派2名
有一定经验的同志长期驻站，每日定时、准确地向防火指挥部报告当日的风级、风向、火
险等级情况。学校把护林防火知识列入教学内容。局及基层各单位都利用广播、电视、板
报、标语等形式，广泛深入地开展护林防火的宣传教育活动。
（一）防火线
1950年开始在森铁干线、支线和岔线的两侧开辟防火线，一般在每年9月初至9月
中旬进行，开辟防火线主要采用割打法。各单位按照所管辖的施业区，组织人力用刀割、
斧砍、锯伐，把森铁线路两侧草塘沟的杂草等易燃物全部清除防火线以外，使之形成空
白地带。
1953年，各单位、森铁工区、车站、房舍周围的防火线宽度为30~50米；仓库、油
库、楞场周围的防火线宽度为50～100米。本局负责国铁沿线自界山、沙房间分水岭至
胜利、带岭间的柳茂盛大铁桥之间的防火线开辟，全长36公里。开辟的方法是火烧与割
打两种。组织一定的人力，成立点火组、巡护组、清理组，备齐铁锹、镰刀、灭火机等
灭火工具。火烧防火线前在林缘外先打出3～5米的隔离带，在长50米或100米内打出
分段隔离带，分段、分块进行火烧。
1981年，林业局对打、烧防火线的时间重新做了规定。每年9月10日开始，20天
之内完成。同年，在公路两侧开始开辟防火线（每侧宽为10米，茬高不超两厘米），由
公路沿线的单位承包本施业区的公路地段防火线。防火指挥部办公室还组织专业扑火队
员承包胜利至达里国铁两侧的防火线。对英山21～25公里的森铁沿线两侧平原地带的防
火线进行火烧。
1983年，英山至新东林场、长远车站至六道沟林场的森铁沿线两侧的水湿地和塔塘
地段进行高台整地，营造防火林带网。
1984～1985年，开辟防火线仍用火烧和割打两种方法。在火烧防火线中增置了风力
灭火机设备及扑火工具。风力灭火机主要是用于引导火势，控制扩散燃烧。至此全局防
火线形成了路路相通，沟沟相连，网带结合的防火线体系。
（二）护林防火检查站
本局是1960年建立护林防火检查站的，到1985年末，共有10处，分布在偏远林场
和副业生产人员频繁出人、不易管理的交通要道口。检查站主要任务，是检查人山证，限
制自流人员入山，限制个人入山带火，监视野外用火，发现火情立即报告；检查林内行
驶车辆的防火装置，防止坏人入山破坏；宣传国家林业方针政策和政府的有关规定；制
止乱砍滥伐，制止非法盗运木材和木制品；对毁林开荒、毁林搞副业的集体和个人予以
制止，并向主管部门汇报。
1960年以前，每个林场设2~3名护林防火检查员，在本场施业区内实行流动检查，
主要活动在伐区、营林作业点、街道、森铁和公路沿线，佩戴“护林防火检查员”红袖
标。
1960年春，林业局在朗乡矿山沟建立第一个护林防火检查站。隶属朗乡林业局护林
防火指挥部，检查站配检查员2人。
1981年以来，林业局将护林防火检查站的水溶楞、板夹泥的房舍，全部改建成砖瓦
结构房舍，每处检查站的面积为25平方米，各站配备站长1入，检查员3人。并将原
“护林防火检查站”更名为“林政防火检查站”。检查员佩戴“林政防火检查员”红袖标，
站房内悬挂林政防火检查员规章制度等，设有电话机1部、收音机1台。
（三）防火了望塔
林业局建立防火了望塔（点），主要选择在重点火灾区和人烟稠密、火源多、火险较
大的山区。
1981年，在东经128度42‘，北纬46度58‘，海拔380米处的小白林场施业区内建第一个
钢架结构防火了望塔。塔高24米，塔基由2.8米的4个水泥柱构成。地脚、塔身、塔顶
则全部用角铁、螺丝连接组成。塔的中间部位，设有自下而上的螺旋式铁板阶梯，梯的
两侧分别安有角铁扶手。塔顶设圆形了望房，一房的直径1.8米，塔盖呈圆锥形，了望房
外部由铁皮镶围，了望房四周设窗，镶有透明玻璃，可供了望。在木质地板上铺设绝缘
胶皮。主要设备有风力发电机1套（配电盘、稳压器、电瓶）、TDD—I型固定式无线电
对讲机1台、65式25～40倍望远镜1台。还备有日常工作必需物品。此外，塔顶装有避
雷器、航空灯。
了望塔下15米处另建20平方米砖瓦结构房舍一处，可供了望员休息。
在了望塔上，了望员通过望远镜能清晰地观察到半径15公里的烟火。此塔配3名了
望员轮流值班，严密注视森林火情，若有情况可随时用对讲机同邻近的了望塔（点）及
防火指挥部联系。
截止1985年，林业局已分别在建设、正岔河、清源、六道沟等林场、所施业区内，
建立5个防火了望塔（点），配了望员18名。其设备和小白了望塔相同。至此，对观测
森林火情、火灾，准确地确定火情、火灾的方位、地点，及时扑火起到了关键的作用。
三、机械设备
1973年以前，林业局护林防火没有专用的机械设备，扑火工具简陋、笨重，只限于
防火铁锹、镰刀、弯把锯、水桶、镐、大斧、创钩、扫帚等。
1973年秋，伊春地区防火指挥部拨给本局防火指挥部1台幸福一250型摩托车。这
是林业局在防火战线上第一台防火通讯专用车。驾驶员由防火办公室业务干部担任，主
要活动在朗乡公路施业区内巡护、监督、检查防火和制止乱砍滥伐、破坏林木的活动。
1980年始，林业局护林防火工作开始向“四网”、“三化”（了望网、通讯网、防火林
带网、公路交通网，队伍专业化、工具机械化、方法科学化）的方向发展。截止1985年
底，防火指挥部先后购置风力灭火机110台、长江一750型摩托车9台、幸福一250型摩
托车7台、东风一140型汽车2台、TDD—I型固定式无线电对讲机14台、风力发电机
5合、65式25～40倍整体望远镜5台。
风力灭火机，主要用于扑灭中弱度地表火。它利用油锯的原型，将导板卸掉，安装
上特制的带有风扇轮的风桶，起动后，通过发动机带动扇轮急速转动，使其产生强风
（5分钟内可达12级风力），经过风桶输出，风桶口直对火焰点，达到迅速灭火作用，风
力灭火机除专业扑火队留用30台外，其余发给各林场、所。
长江一750型、幸福一250型摩托车和东风一140型汽车，主要用于公路沿线护林防
火巡回检查、宣传、通信联络、输送机械化专业。快速扑火队员及时赶到火场。
TDD—I型固定式无线电对讲机，主要用于了望塔（点）了望员与防火指挥部联系，
保证发现火警及时报出情况。这种机械体积小、重量轻、结构紧凑、耗电少。
风力发电机，主要用于了望塔，可提供收录机、电视机、对讲机、气象仪表之能源。
它的特点是低风速发电性能好，结构简单，重量轻，拆装维修方便，具有很宽的工作风
速范围，输出的功率稳定、安全。全天开机便于联系随呼随到，方便工作，也解决了塔
上照明和取暖困难。
望远镜，是了望塔（点）的必备专用工具，它可以观察较远距离的山岭、平地火情，
扩大护林防火了望面积。
此外，防火指挥部还购置了北京212吉普车1台，内燃机车1辆，警报器、照像机、
录音机、手提式高音喇叭等设备。朗乡林业局护林防火工作正向现代化、科学化方向迅
速发展。
四、火 灾
解放前，朗乡林区的森林火灾没有史料记载，从调查的材料中证实，1946年春，朗
乡林区发生一起较大山火，大火从森铁线2.5公里处的树林内顺风跳跃燃烧，火势蔓延
至朗乡村内，烧毁堆集在朗乡河坝上的全部原木。
建局后，虽然加强了护林防火工作，但人为的森林火灾屡有发生，使森林受到一定
损失，见表4一5—1。
一般火情火灾发生在春、秋两季，即4月、5月、9月、10月，而发火率尤为突出则
在5月、10月。但在缺雨的夏季也偶有发生。如1976年7月6B在南沟林场和7月7日
胜利林场的两场火灾就是因干旱缺雨而发生的。本林区也曾发生过特殊火灾和较大火灾。
特殊火灾，1976年9月24日14时，在新乡铁桥北沟乡南所辖区的3林班发生一起
特殊火灾。这起火灾由地表火而酿成地下火，属于中弱度地下火。起火的原因是由不经
批准私自入山人员打松籽烧籽皮引起的。地下火燃烧的特点是隐避的，一般不易发现。地
下火在特别干旱的季节发生，火在地下的泥炭层或有机物质中燃烧，火焰可从地的裂缝
中冒出，白天不易看到火苗。仔细观察可见到微烟，有时可见火舌。地下火燃烧持续时
间长，有的十几天，几个月，最长的有越冬火。林业局防火指挥部接到火警报告后，立
即组织扑火人员赶赴火场。根据火灾。情况，采取了有效方法：一是在火场的周围挖1米
宽、0.5米深的隔火沟；二是下山取水，将燃烧的泥炭挖出地面浇死；三是部分人员夜间
巡守火场，发现火点立即扑灭，防止火势蔓延。这样循环往复在火场扑救了17天，直至
彻底将火扑灭，扑火人员才全部撤出。
较大火灾，1980年5月18日12时45分，小白林场22林班，由于国铁964次货车
行至沙房北弯道161.8公里高坡处，抛扔烧红的煤石而引起火灾。当时有五至六级大风，
火借风势由起火点的草塘越过水湿地，直向200米处的落叶松人工林延伸，与整地造林
后的林带相连，从下而上燃烧起来，形成数条火龙向前推燃，火越烧越旺，越燃越大，达
到难以控制的程度。
林业局防火指挥部接到报警后，组织群众2 550人，先后投入扑火。防火指挥部总、
副总指挥及时赶到火场，成立了临时指挥部，直接指挥扑救。采取的扑火战术是开出防
火道，断绝燃烧物，扑灭火头。开出防火道，即在燃烧火场的周围，用锹镐开出4～5米
的露上防火隔离带，以控制火势蔓延；断绝燃烧物，即在燃烧的枝丫带上，把火势伸进
的前方连接的枝丫带断开5～6米或距离更长些，使燃点持续到尽头后自然熄灭；消灭火
头，即在整个燃烧面积中，根据燃烧物所处不同地理位置所出现的大小、强弱的火头，进
行合理布兵，先灭小、弱，控制大、强。这次火灾尽管火势凶猛，燃烧速度快，由于指
挥得当，扑火队员听从命令，服从指挥，奋不顾身，英勇顽强，仅用11小时就将火彻底
扑灭。
这2起火灾的发生，无论是在森林资源上，还是在人力物力上给国家造成的经济损
失都是比较大的，林业局认真总结吸取了火灾教训，充分地认识到防火工作的重要性。只
有抓好预防，搞好各项预防措施的落实，坚持以法治火，严格执行防火的各项规章制度，
才能防患于未然。因此，从1981年以来，林业局连续5年无森林火灾，连续2年被黑龙
江省森工总局授予防火先进单位。
（见附图）