第二节 生产管理

1958年4月，按照黑龙江省委提出的“三化”、“国自给”的发展方向，局成立了多
种经营科，负责全局的农副业生产。
1960年，全局计划会议要求各单位达到副食品生产自给自足，实行单独核算，自负
盈亏，私种公助，“二八”分成等管理办法。
1962年，遵循“以菜为主，薯豆领先”的原则，制定了一整套切实可行的技术管理
办法，培训了一批技术骨干和管理干部，促使耕地面积扩大和农作物单位面积产量提高。
1964年，林业局本着“一手抓生产，一手抓生活”的原则，改革了经营方式，调整
了经营布局。林业局、林场（所）、集体伙食点都抓蔬菜生产，形成了上下结合、集体个
人并存、亦林亦农的农副业生产格局。
1965年，根据林区的资源特点，利用有利条件，各林场、所都成立农业段。从事农
业的生产人员，实行工资制，产品归属农场，由局统一调拨。不超过3年的新荒地，国
家免税，遭受到自然灾害的实行减、缓、免的税收办法。
1966～1976年，各农场、林场、所和社队种植的农作物品种和产量，由林业局下达
指令性计划。
此期间职工群众的个人“小开荒”和饲养的家畜、家禽被说成是资本主义的尾巴，予
以禁止。土地除连片由集体耕种或退耕还林外，还有大量的零星小块地，宁任其荒芜，也
不许个人耕种。粗放经营，生产项目单一，广种薄收，给农业生产造成严重损失。
为解决职工家属的就业问题，相继建立了9个家属生产队，从事农业生产劳动的家
属400多人。全局共建立了林场（厂）、所所辖的农业段28个，分布在山上和山下。
1978～1983年，农业生产条件有所改善，本局实行了“增菜、保粮、发展多种经
营”的生产方针，调整了农业内部结构，开始推行农业生产经济责任制。
1984年，全局开始全面推行各种不同形式的经济责任制，如农机联产计酬责任制，联
产到班组，包产到户、到人等责任制。巴兰河农场解散了集体的青年队，试办家庭小农
场，实行小组或个人承包，农场与承包者签订合同。承包土地合同规定：农场负责机耕，
安排产品运输，对承包者所种植的农作物品种和农业技术进行指导，并负责产品销售，购
置化肥农药等。承包者负责土地的经营管理，生产费用自负盈亏，并按规定向国家纳税，
向林业局提交一定数量的管理费，剩余产值归己。承包者还要完成场方交给的任务和自
己应履行的义务。
同时，全局为发展农副业生产，“大稳定、小整顿”，缩小了核算单位，继续完善土
地承包合同，发展扶持重点户、专业户。坚持以饲料粮、蔬菜生产为主的发展方向。山
下各生产单位有土地经营的，单位包干到底。没有耕地的单位，由农场划给，单位包干，
自行经营。事业单位秋菜自给不足的，由农场承担。
1985年，随着改革的不断深入，农业生产责任制的不断完善，实行全面承包，打破
了“铁饭碗”和“大锅饭”，在800个专业户的基础上，又发展了17户家庭农场。产业
结构发生了很大变化，农业生产不断得到发展。