第四节 工资


一、基本工资
1950年，各类工资标准以工薪分形式出现，分值以当时粮、煤、油、盐、布五种生
活用品的价格确定。
1951年6月，东北人民政府农林部森林工业总局（51）劳薪字108号文件颁发了
《东北区森林工业职工暂行工资等级标准表》，包括森林工业各类人员工资标准。工资分
值换算与1950年相同，各地按当月省报公布的分值换算为货币发给职工。其中管理人员
工资标准分。十一级，最高一级500分，最低二十一级90分；技术人员工资等级共分二
十四级，最高一级180分，最低二十四级100分；勤杂人员工资等级共分十级，最高一
级180分，最低十级80分；采伐工人工资等级共分八级，最高一级315分，最低八级105
分；森铁运输工人工资共分八级，最高一级300分，最低八级100分；装卸归工人工资
共分八级，最高一级315分，最低八级105分。当时按上述规定对职工工资实行工薪分
制，并按分值换算成货币支付给职工。
同年，东北人民政府下发了关于调查职工工资的决定和实施办法。按此规定调整了
职工工资，调整后的工资比原工资提高了12％。
准备作业和木材采集装归作业实行计件工资制，企业管理人员、服务人员和森铁运
输等实行计时工资制。
1952年4月，东北人民政府（52）计字第880号文件颁发了《关于调整职工工资的
决定》，明确规定了提高工资幅度：平均提高9％，其中产业部门提高10％，其它部门提
高8％。同时将房租、水、电费的20％加入职工标准工资内。按上述规定在上半年普遍
调整了职工工资。对实行计件工资制的工人，增加计件评价30％，对实行计时工资制的
职工，提高工资30％，其中调整工资增加10％，房租、水、电费增加20％。
1953年。局对实行计时工资制的职工调整了工资，调整面30％，幅度在10％左右。
1954年8月，哈尔滨森林工业管理局（54）哈森劳字第1082号文件颁布了《1954年
至1955年采运工人计件评价工资标准》，并附《东北森林工业采运工人计件评价工资标
准表》2份。局除执行上述规定外，还对实行计时工资制职工的30％调整了工资，幅度
在10％。
1955年，局对实行计时工资制职工的25％调整了工资，幅度在8％左右。
1956年7月，国务院颁发了关于工资改革的决定和（56）国议习字第54号文件，国
家机关各类工资标准表。林业部颁发了企业技职人员和工人的各项工资标准表，这次工
资改革主要是改革工资支付形式，由工薪分改为货币。其换算方法是：原工资分乘当地
分值得基础货币工资。再加上增加的工资进行套级升级。
局按照上述规定，对全局职工工资进行了改革，计件制工资实行了新的计件评价，计
时制工资按新的工资标准进行了套级和升级。调资有2个幅度，副科级以上的增长20％
为新工资标准，一般职工增长工资30％。奔新工资等级，不超过1元可弃新等级，超过
1元的可下降一级。由于受等级限制，总增长率在120％左右。此年工资分值核人民币2角
1分。套级、升级的职工共达3 782人，占职工总数的71％，月增加基本工资总额39 219
元。本年执行四类工资区标准。
1959年，局对实行计时制工资偏低的职工工资进行了个别调整，升靠级1 276人，占
职工总数的17％。月增加基本工资总额5 206元，增长幅度9.1％。
调偏标准按国家机关工作人员回类地区工资标准执行。管理干部最高十三级147元，
最低二十七级28.5元，勤杂人员共分七级，最高一级85元，最低一级26元。
1961年，林业局对实行计时工资偏低的职工工资进行了个别调整。共升靠级1 295
人，占职工总数的17％，月增加基本工资总额7 381.5元，增长幅度12％。
1963年，林业部（63）林劳资字第71号文件颁发《林业部属企业行政管理人员工资
标准表》，此标准划分十一类工资区。局执行5类工资区标准，最高十一级196元，最低
二十六级33.5元。此标准在国家机关工作人员工资标准基础上提高了5％（不包括文教、
卫生、公安、政法等）。
同年，对实行计时制的职工工资进行调整，共升靠级3 685人，占职工总数的49％，
月增加基本工资总额25 315元，增长幅度15.4％。
1965年，局在六二林场的第三、四木材生产小工队搞计件改计时工资制的试点工作。
通过实地考察试点，给三、四小工队的油锯手、拖拉机司机等66名工人的工资定了级，
平均定为五点一级，接近计件工资标准。
1966年4月，推广六二林场的试点经验，在全局范围内的营林生产、木材生产、基
本建设等战线，全面取消计件工资制，实行计时工资制。同时，对全局无固定工资等级
的职工，按现工种进行定级，共定级3 594人，平均定四点三级，月平均工资55.54元。
取消计件工资后，原计件工人的工资普遍下降一级左右，平均月减少收入10～20元。
为解决此问题，省林业总局于1969年12月颁发了龙林总字（69）121号文件《黑龙江省
革命委员会林业总局关于林业企业职工工资问题的通知》，主要规定了整顿工资标准，共
分十五级，每级差5元，最高十五级100元，最低一级30元。同时，还规定了各工种工
资等级线和工龄工资幅度。
局根据上述规定：对营林生产、木材生产、基本建设等战线取消计件工资的各工种
工人按整顿工资标准定级，共定整顿工资的达3 106人，平均工资68元左右，比计时工
资提高8～12元。弥补了实行计时工资后减少的工资部分。
此后，局原计件工人保持了两套工资标准，即基本工资和整顿工资。在执行中坚持
不出原计件战线的工人实行整顿工资，调出的执行基本工资。整顿工资直到1977年调整
工资时方取消。
1972年，龙革发（1972）省革命委员会批转《关于调整部分人员工资和改革临时工
制度若干具体政策处理意见》，省林业总局（1972）《关于调整部分人员工资和临时工制
度工作有关问题的规定》。局依据上述规定，对实行计时工资制工资偏低的职工工资进行
了个别调整。主要有三项内容：①低工资级差不满5元的补充到5元；②低工资不是正
级的可靠到正级》③低工资按规定调整。共升靠补齐1 086人，占职工总数的9.3％，月
增加基本工资总额4 594元，增长幅度5.7％。此工作当年未完成，遗留部分在1974年
完成。
1974年下半年完成1972年偏调的遗留问题，共升靠补齐75人，月增加基本工资总
额317.25元。
1977年，国发（1977）89号文件《国务院关于调整部分职工工资的通知》，调整面
占40％，级差小于5元的增至5元，大于7元的定为7元；1971年底以前参加工作的二
级工（包括相似级），工作表现好的和比较好的皆调整工资，表现不好的缓调一年，比例
不超过10％。
同年，省林业总局（77）龙林总字205号文件“关于贯彻执行《国务院关于调整部
分职工工资的通知》中若干具体政策问题的处理意见”的通知，对调资中的具体问题作
了补充规定。局按以上规定调整了全局职工工资，首先对执行整顿工资和没有固定工资
等级的职工进行定级，共定级2 722人，而后进行升级。补级差、靠级、升级共4 926人，
占职工总数的43％，月增加基本工资总额32 265.3元，增长幅度14％。
1978年，根据国家劳动总局（78）劳薪字52号文件指示，局对1977年调资中缓调
人员进行补调9人，月增加基本工资总额57.3无
本年，根据省林业总局（78）龙林总劳字424号文件转发国家劳动局《关于给工作
成绩特别突出的职工升级的通知》精神，局对工作成绩特别突出的职工228人升了级，占
职工总数的2％，月增加基本工资总额1 874.35元，增长幅度0.2％。
同年，根据龙革发（1978）转发国发（1978）91号文件《国务院关于实行奖励和计
件工资制》精神，冬季在三道沟、小白林场对采运生产工序进行计件工资试点。取得经
验后，于1979年初在营林生产、木材生产和基本建设等战线全面恢复计件工资制。又根
据1978年12月20日，伊春地革委电话会议精神，局对于在产品质量月中，对提高产品
质量作出优异成绩的23人调整了工资，月增加基本工资总额195元。
1980年，国发（1979）251号文件《国务院关于职工工资升级的几项具体规定》。其
主要是升级面平均40％，均以1979年10月底职工总数中的1978年底以前参加工作的
固定职工（包括带工资上学的在册职工）和计划内的临时工为基数，级差不足5元的，可
增加到5元，个别表现突出和有重大贡献的可升两级。按此文件精神，局对5 448名职工
调整了工资，占职工总数的47％，月增加基本工资总额的32 686元，增长幅度为10.5％
（此次升级是1979年指标，在此年完成）。
1982年，根据国发（1981年）144号文件和省市有关调整部分职工工资的规定，对
全局文教卫生职工工资进行了普调。对贡献较大工资偏低的职工升两级，文教系统升级
1 104人，其中升两级的161人，月净增基本工资总额（冲消附加工资后）7638.88元，增
长幅度为13％。卫生系统升级324人，其中升两级的39人，月净增基本工资总额2 059.25
元，增长幅度12％。
1983年，根据国发（1983）65号文件和劳动人事部劳人薪（1983）365号文件规定，
对全局职工工资进行普调。经考核确实起骨干作用的中年知识分子和大中专学校毕业的
干部，可适当增加调资额。最多不超过两个级差的工资，共升级9 731人，其中升两级的
有192人，月增加基本工资总额72 579.78元，增长幅度为14.3％。
同年，根据省劳动局黑劳薪字（1982）113号文件规定，对工作成绩特别突出的职工
奖励晋级1％，共晋级127人，月增加基本工资总额1 109.72元。这次晋级为1982年指
标，从1983年6月1日起薪。
1984年，根据省劳动局黑劳薪字（1982）113号文件规定，对职工奖励晋级1％，共
晋级125人，月增加基本工资总额1 140.6元。这次晋级为1983年指标，从1984年5月
1日起薪。
1985年，对职工奖励晋级2％，共晋级398人，月增加基本工资总额3 393.19元。此
次晋级为1984年指标，从1986年3月1日起薪。
二、辅助工资
建局以来，按国家和上级主管部门的有关指示精神，结合实际情况，本局先后实行
了林区津贴、森调津贴、工组（班）长责任津贴、加班工资、附加工资、停工津贴、职
工取暖补贴、粮煤补贴、油锯手津贴、班主任津贴、保健津贴、生活补贴、通勤补贴和
磨料金等辅助工资制度。
（一）林区津贴
1958年以前按国家规定，实行林区津贴。山上山下分2个标准支付林区津贴，山上
按职工基本工资的20％支付，局所在地按职工基本工资的10％支付。
1959年，由于木材生产坚持常年作业，作业区范围扩大，六道沟、巴兰河、折棱河
等林场距局址70公里左右，交通不便。生活条件差，英山、建设等林场条件有所改善，
因此于9月重新修改了林区津贴标准。局所在地按基本工资的10％，青秀所13％，英山
和建设18％，胜利、五道沟、六道沟和巴兰河20％，二道沟、三道沟和折梭河23％，森
铁各站区按所在地制6标准执行。各场、所和基建工地在生产工段住宿的津贴标准按基
本工资的25％支付。
1965年，为缩小收入差额、改变了林区津贴的支付形式。由按职工基本工资百分比
支付，改按绝对额支付。局所在地（包括小白、胜利林场），每人每月支付6.5元。山上
各场所（包括三公里、二中、敬老院）每人每月支付12元。以上标准从1965年7月1日
起执行。出勤超过半月者支付整月的津贴，不足半月的不支付林区津贴。以上标准及支
付办法执行到1983年末。
1984年，遵照按劳分配的原则，取消按绝对额支付林业津贴的形式，恢复执行
（59）林计字770号文件颁发的“黑龙江省林区津贴支付办法”，仍按职工基本工资的百
分比支付。各地支付标准是：局所在地（包括乡南所、陡山大队、二中、技校、敬老
院），为10％；小白、胜利为12％；英山、清源、正岔河、大西北岔、达里岱、新东为
20％；头道沟、巴兰河、二号桥、建设为23％；东风、折棱河、六道沟、二道沟、三道
沟为25％；原胜利一、二地区为20％；新东林场在公路客运来通车之前为25％，通车后
为20％；在工段食宿每月超20天者按本单位标准加发5％，通勤只在工段吃午饭者和在
工段食宿为每月不超过20天者，不加发林区津贴，上述标准从1984年9月1日执行。
（二）森调津贴
1951年，参加原始林调查的固定工和临时工，自进入林区之日起至出林区之日止，由
国家免费供给食粮。此外，每人每日补助七工分。
1952年3月13日，东北人民政府林业厅颁发了“森林调查津贴暂行规定”。规定中
除了调查人员的食粮仍由国家免费供应外，在调查期间加发调查津贴。此年局只有原始
林调查，因而只执行原始林调查津贴，按基本工资的40％支付，逐日发给菜金三工分一
项规定。
1955年4月22日，哈尔滨森林工业管理局（55）哈森穷字第2679号文件“关于森
调津贴问题的通知”指出森林资源调查津贴，应根据各地实际情况，分别按本人基本工
资的35％和44％支付。调查人员赴森工局出差，在半月内津贴照发。局森林普查执行
40％，森林勘探执行35％。
1959年3月，黑龙江省林业厅林计字177号文件，关于颁发“黑龙江省野外调查人
员津贴暂行规定”的通知，重新规定了森调津贴标准，分一、二类地区，每类地区又分
甲、乙、丙三类工作。
本局执行二类地区甲类工作，森调津贴为基本工资的30～35％，每人每日伙食补贴
0.4元。
1965年1月31日，黑劳字16号文件转发国务院“关于地质勘探职工野外工作津贴
暂行规定”，局按此规定执行五类地区森调普查津贴标准，每人每日O.9元，同时还享受
当地林区津贴的半额。
1980年11月25日，省林业总局（80）黑林总劳字597号文件“关于林业调查、勘
测人员执行野外津贴标准的通知”。局执行五类地区标准，森林野外普查每人每日1.3元，
内业和勤杂人员0.9元，同时享受当地林区津贴半额。
1984年11月1日，林业部林发计字（1984）552号文件转发劳动人事部、财政部
“关于调整地质勘探职工野外工作津贴问题的复函》，共分三个标准。局执行第三类标准，
调查人员每人每日1.7元，仍享受当地林区津贴半额。
（三）工组（班）长责任津贴
1955年8月1日起，执行林业部哈尔滨森林工业管理局（55）哈森穷字第2538号文
件颁发的“工组长责任津贴标准”。执行范围：营林生产、木材生产、基本建设和森运战
线的工组长。其标准：手工作业的工组在6人以下免发。7～15人并执行计件工资者，按
基本工资的5％支付。执行计时工资者，按基本工资的3％支付。16人以上的工组，执行
计件工资者，按基本工资的10％支付。执行计时工资者，按基本工资的6％支付。机械
作业工组在6人以下者免发。6～15人并执行计件工资者按基本工资的6％支付；执行计
时工资者，按基本工资的4％支付。16人以上的工组，执行计件工资者，按基本工资的
12％支付；执行计时工资者，按基本工资的8％支付。
1962年，局参照企业定额标准修改了工组长责任津贴标准。实行范围：营林生产、采
运、木材加工、基本建设、机械检修，不分手工、机械作业，不分计时、计件工资，均
按绝对额支付。工组人数在6人以下者不支付。7～15人，每人每月5元，16人以上每
人每月7元。副组长不享受津贴。出勤不超半月者不支付。
1966年，工组长津贴停发。
1982年，恢复工组长津贴制，执行1962年标准。
（四）油锯手工种津贴
1983年1月，局规定油锯手每日发给0.6元工种津贴，月金额按出勤日计算。
1985年12月1日，朗林劳字（1985）230号文件，调整了油锯伐木工种津贴，油锯
手每日1.2元，助手每日O.6元，按定额工日计算，但最多不得超过月份日历天数。
（五）班主任泽贴
1979年11月27日，教育部、财政部、国家劳动局（79）教计字489号文件“关于
在全国普通中学和小学公办教师中试行班主任津贴“的通知。其标准为：中学每班学生
35人以下发给5元，36～50人发给6元，51人以上发给7元。小学每班35人以下发给
4元，36～50人发给5元，51人以上发给6元。以上规定从1979年11月起执行。
（六）加班工资
1952年5月7日，东北人民政府颁发“关于工矿企业加班加点的暂行规定”，局按此
规定对固定职工实行加班工资，法定节假月加班者，按其应得基本工资的100％支付。公
休日加班者，按其应得基本工资的50％支付。
1954年8月7日，哈尔滨森林工业管理局颁发了“森林工业采运生产职工加班加点
工资支付问题的暂行规定”。局执行此规定，对在法定节假日必须加班者给予加班津贴。
执行计时工资制的，除支给应得标准工资外，再按本人标准工资的100％支付加班津贴。
执行计件工资制动除按计件单价支付工资外，再按本人计时标准工资的100％支付加班
津贴。
对加点工作不足两小时者免发津贴，两小时以上不足半日者，可按本人标准工资的
1/4支付，半日以上者，按本人标准工资的1/2支付。
上述加班加点津贴控制严格，凡有条件串休者，可给予同等时间串休或补体，尽量
少发或免发加班加点津贴。
1956年，局执行哈林管局转发（56）哈森劳字第7778号文件“森林工业企业工资津
贴支付办法”，对在夜间工作的职工，加发0.4元的夜餐费。
1970年2月5日，省林业总局（70）龙林计字21号文件“关于1970年春节加班工
资的代电”，局根据上述文件精神，取消了春节加班发双薪的规定。
1978年8月2日，省林业总局（73）龙林总劳字57号文件转发国家劳动总局“关于
企业职工加班工资支付问题的通知”。根据此规定，本局恢复春节加班发双薪的规定。
（七）奖金
为合理使用劳动力，调动职工积极性，提高工作效率，1962～1965年，本局先后实
行了计时超额奖和计时综合奖、定奖定罚办法。
计时超额奖、计时综合奖，是补偿定额劳动的报酬。其奖励范围是：生产工人，辅
助工人，勤杂工人，能独立工作的徒工，技职人员，服务人员，警卫人员，医疗卫生人
员，饮食业人员，烧炉工，烧水工，打样子工等。
计时超额奖，主要包括能制定定额的工种，如森铁的乘务员，木材加工的制材工，机
械修理工等。
计时综合奖，主要包括不能制定定额的工种，如生产单位的辅助工人，技职人员，服
务人员，森铁的电务、机务人员。
计时超额奖标准，按实行奖励人数的平均工资计算，每人月奖金额最高不得超过20
元，等级差在20～30％左右。奖金来源由超额劳动所得资金中提取。
计时综合奖标准，见表9—5—2。
（见附图）
计时综合奖等级比例，一等为30％，二等为40％，三等为30％。发生下列情况之一
者，减发或免发奖金：
l、单位未完成全面计划的不奖。
2、单位发生死亡、重伤事故的不奖。
3、个人当月出勤不足24 R的，矿工1天的不奖；当月病假在6~10天内发奖金的
5％；在生产中原材料消耗超计划的，视其超耗数量的多少适当减免奖金额；产品质量
达不到技术标准的，返工的，适当减免奖金额；机械事故责任者，适当减免奖金额或赔
款。
达不到技术标准的，返工的，适当减免奖金额；机械事故责任，适当减免奖金额或赔
款。
1964年，本局根据哈尔滨林管局537号转发“林业部转发建设单位提取奖励基金办




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