第六章 劳动安全
第一节 安全管理

1951年，为加强职工劳动保护及安全生产工作，制定了安全公约，开展了“百日安
全无事故”活动。
1953年，根据劳动部颁发的有关劳动保护的法令和规章制度，建立了各级各类安全
生产责任制，基层单位和个人制定了安全生产规划，互相监督。
1955年，贯彻执行了林业部颁发的《安全生产责任制的暂行规定》和松花江林业管
理局制定的《安全工作执行细则》及《采运作业安全技术操作规程》。
同年，根据本局林业生产的实际需要，森工局编制了《工厂技术操作规程》和《技
术保安细则》。
1956年，执行中华人民共和国林业部对1956年劳动保护工作的指示和哈尔滨森林
工业管理局关于贯彻林业部“劳动保护座谈会精神的指示”精神，认真执行安全为了生
产，生产必须安全的方针。
1957年6月，森工局编制了《汽车式起重机装车作业技术保安规程》，共2章52条，
其中起重作业27条，装车作业25条。
1959年，林业局开展了优质、高产、低耗、安全生产和增产节约红旗竞赛活动，实
行春秋两季安全大检查。采取三定方法，即定人、定事、定时间，改善劳动环境，改变
危险的作业方式。对新出现的工种、工具制定了安全操作规程及注意事项，如“油锯安
全技术操作规程”、“松根、松针安全生产注意事项”。健全了机构，充实了保安员，增设
了工组兼职安全员。又编写了“安全技术干部怎样做工作”和“安全员安全生产宣讲教
育”小册子。通过专业会议与业余训练，提高了劳保工作人员的业务水平。
同年，按工序制定了“冬运安全生产措施”、“防止触电安全措施”、“木材加工安全
措施”、“林化生产安全要求”的规定，并推广了绥阳、样市安全生产先进经验。冬运时
抽调各车间保安员、技术员组成联合检查组，深入生产第一线，对冬运安全生产进行了
全面检查，发现问题及时解决。
1961年9月，本局按林生字第645号文件，关于“冰雪滑道集村技术管理规程”精
神，结合实际编制了“采运作业技术管理规程”，其中冰雪滑道工艺设计7章61条，“采
运作业技术管理规程实施细则” 11章112条，“合理使用木材规定” 4章16条，原木装
车办法” 3章14条，“准备作业工程验收方法”4章21条。
1962年，林业局根据黑龙江省林业厅转发省人委“关于加强劳动保护工作规定的通
知”的通知精神，制定了“春秋两季安全技术组织措施”、“冰雪滑道安全信号制度”、
“劳动保护工作正常秩序”等有关规定。
1963年，林业局在总结经验教训的基础上，分战线制定了“安全技术劳动保护措
施”的规定。
1965年，为吸取教训严肃规章制度，实现安全生产，林业局于1月29日下发了“关
于当前伤亡事故情况的通报”，对4起事故做了处理，同时制定了改进措施。
1966～1971年，取消了安全卫生科。
1972年，恢复保安科的设置，各项劳动保护措施也相继执行。同时，结合本局实际
情况不断充实和完善了各项安全技术组织措施。
1979年，根据伊革委70号文件批转地区公安局“关于当前爆炸物品和剧毒物品管理
工作中存在的问题和今后意见的报告”，林业局对易燃易爆及有毒物品加强了管理，重新
修定了保安措施，对要害部位的更夫、守卫人员实行零点交接班制度。同时，成立了安
全防火委员会。
1980年12月，为确保森铁安全运输，修改了《安全运输技术规程》。
1985年，全局1 000人以上的基层生产单位配备了2～3名专职保安员，重点事业单
位也配备了专职保安员，全局共配备专职保安员54人。各生产单位的工段、班组都设有
兼职安全员，同时健全了安全生产责任制，定期开展了安全生产大检查，对职工伤亡事
故进行了认真追查处理，制定了“安全生产奖惩细则”和“百日竞赛活动”方案。
自1956年起，对伤亡事故均有系统的记载。到1985年底，共发生轻伤事故25 827
人次，重伤500人次，死亡131人。
按战线（单位）统计：林场木材生产死亡83人，营林死亡6人，森铁运输死亡15人，
汽车运输死亡1人，贮木加工死亡10人，基本建设死亡4人，机电死亡3人，农业生产
死亡6人，服务行业死亡2人，其它死亡1人。
按事故类别统计：物体打击死亡59人，放炮伤害死亡13人，车辆伤害死亡39人，
电击死亡2人，中毒死亡3人，起重伤害死亡1人，坍塌死亡4人，爆炸死亡3人，溺
水死亡6人，其它死亡1人。
按造成事故原因统计：违章作业81人，设备工具附件有缺陷14人，不懂技术操作
知识5人，劳动组织不合理7人，违反劳动纪律2人、对现场缺乏检查指导2人，其它
20人。
事故的调查处理，按国务院发布的“工人、职员伤亡事故报告规程”、“关于加强企
业生产中的安全工作的几项规定”和黑龙江省劳动局有关规定进行调查处理。其主要程
序是：组织有关人员调查情况，询问知情者、证人，记录有关情节，召开事故分析会，追
查事故原因和责任，制定预防事故重复发生的措施，提出对责任者的处理意见。安全技
术部门填写“死亡事故调查报告书”向市劳动局、省林业总局报告。并将处理结果形成
文件，下发通报，或召开现场会、电话会议，使人人引以为戒，吸取教训。