第二节 民用建筑

建局近30年，每年本局都有计划的修建一批民用住宅，但仍然难以满足职工群众的需要。
为缓解职工住房紧张状况和相应的满足人民生活日益提高的需求，建局以来，民用建筑采取
四种办法解决。即公建、私建公助、三结合建筑和私建。
一、公建
公建即由国家和企业全部投资，依照城建科统一设计交由施工单位施工，竣工验收后分
配给职工居住。房权归房管部门直接管理，职工居住按期交纳房费。房管部门负责维修。
区镇内的民用公建多是砖木结构的平房，总面积为45007平方米。建局初期首建的是新
建街和黎明街居民区，至1985年公建住宅多分布于区镇中心南北两侧。北至国铁线，南至抗
美河，东宝综森路，西至建材路为公房居民区。
二、私建公助
私建公助即由城建管理部门审批房址，个人备料、施工，企业予以部分投资，房权在规
定的年限内归房管部门，个人有使用权，自行维修权，但没有买卖权。超过规定年限，房权
归建房户，个人可自行处理。这一部分房是于建局初期至1964年期间建起来的。当时因边建
局边生产，大批家属随着职工的迁入，公建难以适应职工家属增长的需要，又加之资金不
足，放为解决职工住房面临的困难而采取的一种办法。实行职工个人施工，企业予以部分资
助的办法建房，其结构基本都是板夹泥的简易房。
实行这种方法首建的是跃进、铁林街。跃进街自1964年起。先后又分划出前进、、红旗、
先进三个街道，它位于国铁线北，至场旺河畔，居住659户，2775口人。为急于解决居民住房的需
要，而对国铁线北侧的居民住房缺乏统一规划，经住房职工单位集体维修和个人更建，现状
为1981年新青区址规划中所指出的：“简易住宅区没有形成完整的街方，朝向不一，间距不
等，建筑密度过大，又无主干道，街方通道常被堵死，机动车辆无法进入，一旦发生火灾很
难扑灭”。铁林街道站建于1958年7月，是私建公住简易房建设最早的一个街道，1967年始
又先后扩建，分划出反修、东建两个街道。它位于综森路主道以东，直至贮木场。居住951
户，3473口人。这两个居民区的私建公助房屋大都超过规定的年限，房权归属个人，基本形
成私建住宅区，房管部门直接管的房屋很少，在全民单位和集体单位自管产中现占有一定比
例。
三、三结合建房
“三结合”建设住宅始于1984年。三结合就是林业局、职工所在单位、职工个人三者结合
投资建起的住房。林业局投一定数量资金，基层单位负责建主体工程，职工个人负责内部工
程。
年初由需房职工申请，单位审查，报局批准，依城建部门确定的房址和图纸要求进行施
工。每栋面积200平方张左右，分住四户，砖木结构。房权归公，由单位负责管理，自行维
修，不交纳房费。
1985年在实行“三结合”的基础上，又批建了一大批接涛头和就地改造房。接房头是解决
原公房面积不能满足人口增长的需要，在“房山头”或原来房的前后接建。年初由个人申请，
林业局批准，批建后由林业局负责20平方米的建筑材料，职工在单位的辅助下自行负责施
工；就地改造是指原私建公助房，因人口的增长和年久失去修理价值，经个人申请，城建部
门现场勘察，报局批准，就地翻修。林业局以每户50平方米，每平方米50元投资，统一由居
建公司、材料科和建材厂按期限规定付给建筑材料油行施工。这两种砖木结构。建筑总面积
为22240平方米，解决了593户职工的住房紧张和危房翻新。其房权归公，自行维修，不交纳
房费。
四、私人建房
私人建房面积自1978年逐年增多。一是扩建或改建个人住房；二是新建经商房。近几年
来，个人私建住房38934.3平方米，砖木结构占80%，其中两层楼房两座，180平方米。经商
房1893平方米，多是板平泥简易房。私房建筑，由个人申请，报城建部门批准，竣工后城建部
门核对建筑占地面积发给使用房照。
　　附：
（见附图）
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