第二节 计划 计划，是保证完成和超额完成国家任务，保证林业生产环节活动和协调各项工作，充分
挖掘合理使用人力、物力、财力，一取得最大经济效果的保证。
一、计划种类
计划分为长远计划和年度综合计划两税。
根据资源状况，拟定的五年、十年、二十年的远景计划。其内容有，林业产品发展方
向；林业生产发展规模多林业生产技术发展水平，技术改造及设备更新和现代化，林业主要
技术经济指标所达到的水平；林业生产的劳动组织、生产组织、安全设施、环境深护的改进，
林区经济的立体开发、职生队伍的文化、技术培训和提高。职工文化、生活福利设施的改进
年度综合计划
年度综合计划，是全区年度生产各个环节活动的全过程，是全体职工在计划年度内的行
动纲领。其内容有：营林生产计划；木材生产计划，林产工业生产计划，农副业生产及多种
名营生产计划、地方工业计划。基本建设和机械设备计划，财务成本计划，产品销售计划，
劳动工资计划；基建投资计划，机械设备大修计划，材料供应计划，主要经济技术指标计
划，商品流通计划；文化教育和体育计划，科学研究计灿医疗卫生计划；人口增长率计划
等。
各基层生产单位和部门，根据年度综合计划，安排短期的日常生产活动，做好生产能力
份该算与平衡。确定各项生产计划指标。合理安排生产进度及计划实施情况仍检查、分析和
调整。
二、计划纲制
编制原则
编制计划的基本原则，是根据资源状况和现有生产能力，依据上级下达的任务，通过自
下而上。自上而下，上下结合的工作，综合平衡，量力而行，留有余地；充分利用现有生产
能力，立足于挖、改；合理地科用人、财、物力提高经济效益。
中期计划，就是三年或五年计划。它规定企业在这段期们内的发展方向、发展规模和发
展速度。根据年度综合计划，依据国家下达的计划任务和企业现有的生产能力与资源状况、
市场需求及对外签订的各项经济兮同而制定。生产作业计划是年度计划的分解和具体化。
编制程序
中期计划、年度综合计划。实行统一计划。编制程序是：以计统科为主会同有关业务
科室组成专门班子，在主管局长的统二领导下。首先。学习掌握上级有关编制计划的指示和
规定，调查研究，了解掌握新情况，对上或生产经营活动进行分析。收集、学理编制计划的
各种基本资料；草拟各项指标和定额，发动群众讨论吸收群众合理化建议，进行综合平衡，
编制计划草案，提交局长办公会议讨论修改，经党委审查后，提交职工代表会和区人民代表
大会审议通过。报经上级机关批准后，成为正式计划。
生产作业计抓终制定，是各基层生产单位和部门，根据局年度综合计划所下达的任务和
指减结合本单位的实际情况，按旬、月、季制定具体实施的方法、步骤，报局批准。
长远计划，是随风国家经济建设的五年计划而制定的。分另有“二五”（即第二个五年计
划）、“三五”（第三个五年计划）、“四五”（第四个五年计划）、“五五”（第五个五年计划）、
“六五”（第六个五年计划）、“七五”（第七个五年计划）、“八五”（第八个五年计划）长远计划。在
长远计划中又分阶段分时期的划为十年。二十年中长期发展计划“年度综合计划采取两上两
下的办法，在计划年度的前六个月编制，生产作业计划，季计划在计划季度的前一个月，月
计划在计划月份的前十天制订上机。经局汇总审核平衡，由区人民代表大会和局职工代表大
会审议后，以正式文件下达执行。
三、实施、检查
长远计划，由局计统科根据国家的规定和命令具体组织实施，同时，可根据国家国民经
济调整和上级的要求，做不定期的调整和修改。
年度综合计划，在每年的前一个月，召开计划工作会议，贯彻部署年度综合计划的实施
细则，并以文件下达计划，原则上不予调整。如因客观条件需要调整时，调整单位需先写出
调整申请报告，经局主管部门调查、审议、平衡，报访局长办公舍议批准，经党委同意后，
以文件下达调整计划。年度综合计划的营林计划，木材生产计划，林产工业和综合利用计
划，农副业生产和多种经营计划，基本建设投资的主要经济技术指标计划，由计统科统一组
织落实实施；其它各项计划，由其它业务主管部门负责管理和实施。
生产作业计划，由调度科会同有关业务科室，按季、月、旬编制，并负责管理和实施，
保证年度计划的顺利完成。
1964年9月，随着企业改革的进行，林业计划从编制到实行，打破了原有的程序，实
行面向生产，便利工作。制定三个不乱，＿一个正常的管理秩序。即：计划管理稳而不乱。伐
区安排不乱，原始记录准而不乱，一切手续制度正常。企业计划实行一本账，把计划直接落
实到木材生产综合小工队。将原局、场、队多层次管理改为直接对木材生产综合小工队，将
原两上两下的管理方法，改为两落实一平衡；下去落实伐区和计划，经局一次平衡下达执
行。在计划范围和内容上，实行上下一本账，把原条木材生产计划，改为企业生产、劳动、
材料、财务等一套计划，实行工人、计划管理一本账，取消四套计划多次编制重复下达的手
续。改革了繁琐重复的表格，把原基层四套计划8张表格，改为一套计划8张表格，包括生
产、材种、设备运用、机械检修、准备作业、劳动、材料、成本。
由于“文化大革命”十年的影响和林区实际生产条件的改变，自1976至1985年未，又恢复
了原来两上两下的管理方法。
局每季定期对全局年度综合计划执行情况进行一次检查，每半年组织一次有主管局长、
业务部门、职能人员和工人代表参加的对口大检查，通过检查提出计划执行情况分析报告，
总结经验、揭露矛盾，制定措施，保证全面完成计划。
附：
（见附图）
（见附图）
（见附图）
（见附图）
（见附图）
（见附图）
（见附图）
@img 6W801RU.jpg^JPEG^LINK
