第一节 建场初期

　　一、组织建场
　　1960年6月13日，省公安厅派慕景祥、张军带龙镇农场和北安新生机械厂的36名职工及部
分劳教人员，来到长水河农场(现第二生产队)。人员主要有押送劳动教养人员的公安干警、转
业官兵、支援劳改农场自勺地方干部及招聘来场的工人。广大职工克服了生产生活中各种困难，
发扬艰苦奋斗作风，为劳改农场的初建立下了汗马功劳。特别是从关内调来的干部及转业官兵，
有的未曾见过雪，也都经受住了-40℃严寒的考验。他们服从组织分配，安心边疆工作，经过
多年锻炼都成为农场建设的骨干。
　　建场初期，正是我国三年自然灾害时期，大部分人吃不饱，加上生产、生活、医疗条件不
好，气候恶劣，部分劳教人员很难适应新的条件。因此，有些得病死去，甚至个别干部也退场
或调转。但绝大多数人服从组织分配，为建设长水河贡献了终生。
　　劳改农场既是专政机关，又是生产单位。对外称农场，对内称劳改支队。办场的方针是
“改造第一、生产第二”，并一直遵循到60年代末，劳改农场全部犯人调出为止。
　　长水河农场建制是县团级，设政委1人、副政委1人、支队长1人、副支队长数人。管理机
构有政治处及管教、生产、财务、计统、畜牧、基建、供销等部门。支队下设大队(即分场)、
中队 (即生产队)，实行三级管理，两级核算。
　　刚一建场时，农场的任务是接管劳动教养人员，包括后期调入的犯人，他们既是改造对象，
又是主要劳动力。当时的历史条件下，拖拉机较少，主要靠人力和畜力。40多人拉一台双轮
单铧犁，20多人拉一台播种机是常事，运输也常常是人担马拉。
　　建场初期，由于生产力水平较低，拖拉机等动力机械很少，生产作业主要靠人和畜力，不
讲标准化作业，良种使用、科学施肥等都谈不上，延误农时是经常的。经营方针与企业不同，
生产处于第二位，加之交通不便，与外界的交通运输夏天靠马车、冬天靠大爬犁。
　　当时全场耕地面积21118亩，6个中队，总户数415户，总人口数1631人，职工总数700人，
总产值160万元。1961年经营亏损110.1万元，1962年亏损117.4万元，1963年亏损63.3万元，
1964年亏损135.7万元。
　　二、农场扩建计划及实施
　　到1963年，长水河农场的土地面积、经营规模、人员配置等基本定型。在党中央提出的
“大办农业、大办粮食”方针指引下，长水河农场全面建设开始有了长足的发展，1963年农场
进行扩建。当时农场界西与二龙山农场接壤，东至王老好河。1963年6月，冯国坤来场任支队长，
根据上级的批示精神，向农场界(王老好河)以东勘察，了解了界东尚有大片可以开垦的荒山。
经上级批准，决定向东发展。当时计划建设3个农场，一个是长水河农场，土地面积24万亩；
一个是中部讷谟尔农场，土地面积37.7万亩；第三是东部的南北河农场，土地面积36万亩。
这三个农场总土地面积98万亩。
　　根据当时的人力物力及交通不便等情况，以上规划定为两个发展阶段。由西向东依次递进
开发，先建长水河农场，以它为基地，组建讷谟尔农场，最后建南北河农场，从1963年开始到
1968年，利用5年时间建成。总计建17个分场。经过大家提议和农场党政领导的研究，决定将
场部建在东山，也就是现在的场部。
　　由于上级的重视，场领导工作有方，虽然三个农场的计划未能最终实现，但开荒面积如期
完成，到1968年，农场已经初具规模，有汽车6台，各种拖拉机113台，耕地224 199亩，粮豆商
品率达到54％，当年上交粮豆9 394吨。
　　三、公路建设
　　交通是发展经济的命脉，长水河农场建场开始就面临这一首要问题。农场距北安有60公里，
解决公路建设问题是农场当务之急。
　　建场初期，由于没有公路与外界相联，交通运输极为不便。自农场向西40公里，可经设在
二井的北安农场(现二龙山农场五分场)，由北黑公路南行15公里抵北安县。在二井向长水河农
场约 16公里，有一处“转运站”。当初农场建设的物资就是首先由北安运抵转运站，然后再运
入农场。
　　1961年，经勘测论证，农场从三个方案中通过修改，确定了修建长北公路的第四个方案：
利用北安农场公路及二井至北安公路，由农场向西，经转运站与北安农场联结，修建一条公路。
此线有15公里路段需要新修。适值二井火车站建成通车，此公路的建设意义更为重大。
　　长北公路全长44公里，36公里是新修的，其中10公里山路是在路两侧挖个沟。转运站到场
部30公里困难也很大，有一半路段是塔头沟，由于无力清理路基，只能把沟填平。杂草、榛柴、
木头等不是修路的原材料也都填到路基上了，以至于路基不实，经常翻浆。尽管如此，经过两
年半的建设，长北公路于1963年10月通车，仍然是了不起的大事。
　　对场内公路选线的原则是：便利总场与各分场之间的联系，兼顾田间作业方便，工程量小。
由西向东为主干线，由南到北为支线，贯穿全场。场内公路到1967年总长达到140公里。
　　公路在当时还上不了等级，实际上也就是能够行车的土路，路面上垫些沙子。70年代末期，
场内公路的质量更差，很少有沙子。
　　四、加强经营管理
　　建场初，由于人员组成比较复杂，大部分是教养人员，劳动效率很低，农业基础设施差，
致使农场连年亏损。为了扭转亏损局面，解决劳动效率低的问题，1961年9月，农场实行了定
额管理及计件工资制，收到了比较好的效果。为了充分发挥劳动者的积极性、创造性和潜力，
防止出工不出力，避免窝工、旷工现象发生，同时也为了使那些劳动教养人员养成良好的劳动
习惯，促使劳教人员老老实实、主动积极地改造自己，农场还实行了“三结合”(工资、口粮标
准、个人表现相结合)的管理方法。在具体执行过程中则采取领导评定、按月累计、分期鉴定的
办法。用劳动记录卡分别将当时的劳动成绩记录下来，根据当日的劳动效率评定粮食供应标准，
月末则按劳动记录上的记录，累计结果核算工资；在教养表现方面，则根据具体情况，定期鉴
；在工资方面是按劳分配，坚持“多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食”的原则，对确实生
病或因公负伤而不能参加劳动者，适当给予照顾。对那些无故旷工、消极怠工者除了不得报酬
外，还要受到应得的处罚。
　　1960年和1961年，正是我们国家困难时期，国家在粮食问题上管得很紧，农场对粮食的管
理也采取了相应的措施。在口粮定量上，根据劳动强度分为四等：
　　一等：超额完成各种劳动任务的，每月定量26.5公斤；二等：完成定额任务量70％的，每
月定量25公斤；三等：完成定额任务量30％的，每月定量为23.5公斤；四等：未能完成定额任
务量 30％的，每月定量为22公斤；因体力弱或身体有病确实完不成定额任务量30％的人员，
经管教人员的批准，可以酌情考虑，按三等定量23.5公斤。
　　计件工资的计算办法是：
　　以月平均工资而得计件单价，每日完成量乘以计件单价则为日工资。
　　一级18元，八级32元，平均为25元(不加权平均)。
　 计件单价
　　日收入＝日实际完成量×计价单价
　　出勤80％但月收入还不足20元者，按20元支付；对出勤率达到60％的，而其月收入尚达不
到18元者，按18元支付；对出勤率达到40％，但月收入平均尚达不到8元的，农场按生活补助
费办法，发8元生活费。
　　对工具也加强了管理。当时规定：凡从公家领的各种工具，都不得损坏或盗卖，如无故损
坏按价赔偿，并给损坏工具人员纪律处分。