第四节 贯彻“五条”、“十六条”



　　五条、十六条

　　1964年9月8日，中共中央批转农垦部党组《关于党组扩大会议对几个主要问题讨论意见的
报告》。中共中央在批示中，对国营农场的经营管理工作，提出了五条意见(即五条)。其文曰：

　　一、必须彻底改正硬搬苏联单一经营方针。必须实行以业为主、农牧结合，多种经营的方
针。

　　二、必须改正只把十八岁到四十五岁算做劳动力的办法。各地应把一切可以参加劳动的人
都安排他们劳动。在农场不应该存在就业和失业的问题。不采取用退休和开除的办法。

　　三、农场在农闲时间，进行农田基本建设，不管是大型或小型的，只要用自己的闲余劳动
力，这种劳动力就不计算在基本建设费用内。农场利用自己的劳动力进行种树、修田间水利工
程、平整工地、保持水土、修路、修晒场、修仓库等，都不算基本建设，所需材料费，可以在
基本建设费用内开支。

　　四、职工利用农闲时间，自己修建或修理房屋，应该鼓励支持。过去对于这些修建工程，
都按基本建设加以控制是错误的，应当纠正。

　　五、国营农场应当建立自己的小型粮油、糖加工厂，以利用农闲劳力发展生产，有关部门
应当支持。

　　1965年 2月25日，农垦部党组织扩大会议通过的《关于改革国营农场经营管理制度的规定》
(即十六条)。其文略……。

　　中共中央批转的“五条”、“十六条”的精神实质，是使国营农场摆脱过去硬搬苏联的不
合理制度的束缚，改变国营农场的重大改革。由于贯彻了“五条”、“十六条”，取消了固定
工和临时工的划分，取消了职工和非职工的生产积极性。加强了基本建设，发展了多种经营，
解放了劳动力，发展了生产。更好地贯彻了按劳分配、多劳多得，同工同酬的社会主义分配原
则。使多数职工增加了收入，生活有了改善。企业也增加了收益。

　　贯彻十六条

　　我场对贯彻“五条”、“十六条”是非常重视的。从1965年下半年，就在四队(现六队)，
五队(现七队)进行试点。通过试点，确实能够解放生产力，发展生产。

　　为此，1966年2月 22日，场党委为贯彻“五条”、“十六条”，下发第一个文件，即《二
月十九日党委会议纪要》①1966年 6月，形成正式文件。即《国营五大连池农场关于改革经营
管理制度的试行规定》②(六章四十条)

　　一、劳动管理问题(八条)，二、“三定一奖”问题(六条)，三、工资支付办法问题(四条)，
四、评工记分问题(九条)，五、干部参加劳动问题(二条)，六、劳保福利问题(十一条)。

　　经营成果

　　1966年12月 3日，在《国营五大连池农场关于年终分配意见的报告》③中记载：“今年我
场自贯彻中共中央“五条”、“十六条”以来，全场广大职工群众，思想觉悟空前提高，干劲
倍增。在战胜春旱，早霜、早雪等自然灾害，使农业生产获得了好收成。预计今年粮豆平均亩
产可达241斤，比去年亩产165斤增长44.6%。总产可达9,500吨，比计划8,000吨增长18.8%。预
计上交商品粮6,200吨，比计划上交4,000吨增长55.9%。

　　1966年，我场实播面积为81,393亩，粮豆平均亩产250斤。上交商品粮6,235吨。

　　职工收入显著增加。据当时的七队(现三队前身)，平均日工资可得三元多。一般工人年出
勤都在 300个工日以上，年收入近千元。广大职工，确实尝到了实行“五条”、“十六条”的
甜头。