第四节 深化体制改革



　　一、机关机构改革

　　为解决机关机构庞杂，人员超编，各生产单位人员过多的问题；1995年场党委决定精减机
构，将机关原有的科室合并成四委一办二科，对生产单位的管理人员，实行定员定编，撤销看
护队。这次改革，全场共减掉生产人员和科室干部共 160余人。压缩开支，减少支出，效果显
著。

　　二、干部任免制度改革

　　为充分调动职工干部的积极性，解决终身制、铁椅子的弊端，在干部制度上由过去的党委
任命制改为行政干部聘任制，实行聘任制，把竞争机制引进干部制度，搬动了“铁椅子”，即
增强了干部的责任感又有了危机感，工作效率明显提高。

　　三、对农业的改革

　　全场推行农业生产经营双轨制，一是实行“两自”经营 (二分场、三分场、四分场、八分
场、十分场、十二队、辰清分场)，定额上缴，自主经营，自负盈亏。 二是实行“两供”经营
(一分场、五分场、六分场、七分场、九分场、种子站)统一管理，定额上缴，利润分成，亏损
自负。双轨制的实施彻底打破生产经营“大锅饭”的局面，全场农业生产形势迅速好转，经济
效益明显上升。

　　四、对渔业的改革

　　过去全场渔业生产由总场统一经营管理，不仅难度大，而且见不到经济效益。1994年对渔
业生产(五个池子)，实行法人承包，合同管理，实行定额上缴、自主经营、自负盈亏的经营策
略，使渔业生产获得突破性进展，经济效益逐年上升。1993年实现收入27.1万元，1994年渔业
收入71.6万元，1995年渔业收入76万元。1995年渔业生产扣除各项费用，纯利润达到19.7万元。

　　五、工业生产的改革

　　从1994年起，对场办工业实行改革，实行“鼓励、扶持、引导、保护”的方针，采取一场
一策，多种形势的经营方式，取得明显效果，全场工业生产实现了大幅度减亏，基本上遏制了
生产下滑的局面。

　　六、农机使用制度改革

　　对全场农业机械的管理，实行了以公有制为前提，“二原则”为基础，“三定”为内容。
“四统一”为标准的改革，从而增添了农机使用活力，保证了农业机械“优质、高效、低耗、
安全”地完成了各项生产任务。

　　七、住房制度改革

　　1993年，对全场职工住房制度实行改革，对职工现有住房，根据房屋状况，采取一次性作
价转让，分期交款的办法，到1995年底全场房屋转让已基本结束。全场34个单位，1522户，住
房建筑面积共计71803.33平方米，房屋转让款达1,017,437,35元。