第二编 加快发展(1958—1978年)
编下序

　 1958年至1978年国家经历了“大跃进”时期，“三年自然灾害”时期，“文革”时期。垦
区的工业历史沿革历经了“东北农垦总局时期”和“黑龙江生产建设兵团”时期。垦区工业在
这一时期是加快发展的。

　　1969年至1976年2月25日兵团副司令员臧公盛主管工业。

　　1976年2月至1976年6月黑龙江省农垦总局副局长于志远主管垦区工业。

　　1976年6月2日至1979年1月总局副局长彭诚主管垦区工业。

　　1958年，党中央制定了鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线。在全党
办工业的精神指引下，垦区工业发展较快，特别是1968年组建黑龙江生产建设兵团后，工业在
行业数量、企业数量、产品品种、产品质量等方面均有突破性进展。

　　1958年，是垦区工业大发展的开局年，它有着特定的历史背景：三月，国家在成都召开了
工业工作会议，会议形成了《关于发展地方工业问题的意见》，四月五日得到中共中央政治局
会议批准。在这个《意见》中明确提出“发展中央工业和发展地方工业同时并举的方针”。地
方工业的任务是：为农业服务(这是基本的)，为国家大工业服务；为城乡人民生活服务；为出
口服务……全党办工业，各级办工业，全面规划，加强领导，走群众路线。

　　在“大跃进”时期，垦区各级本着全党办工业、全民办工业，为生产的服务、为生活服务
的主导思想，坚持以半土半洋为主，土洋结合，以中小型为主，由小到大，大中小相结合的方
针，大力发展局办工业、场办工业、队办工业、大厂办小厂的群众性工业生产活动。与建垦初
期相比，工业发生显著的变化。

　　一是企业数量的大幅度增加。建垦初期，农场只是围绕着生产、生活建起了老四厂 (粮油
加工厂、修配厂、砖厂、木材加工厂)和煤矿，到1958年垦区的工业企业不超过130家。在大跃
进的形势下，垦区的各农牧场几乎都建立了“老四厂”，八五六农场1958—1961年间相继建起
了七个粮油加工厂，八五〇农场1953—1977年先后建成了四个煤矿。此外，垦区还建起了一批
能源、钢铁、轻工、食品等工厂，工业进入了发展时期。1958—1977年，为解决生产和生活上
的急需，各农场发展了一批五小工业：小钢铁、小化肥、小水泥、小煤窑、小煤矿、小农机。
1967年至1977年，煤矿由6个发展到41个，年产原煤由11万吨增加到110万吨，机械制造与修理
工业由10个发展到194个，年产值由451万元增至7436万元，增长了15倍，所生产的零部件除垦
区自用外，还销往省内外市场。1976年，垦区工业企业已达847家，工业职工人数106622人。

　　二是经济总量大幅度增加。建垦初期，部分农场只能生产面粉、各种米类、豆油、建材等，
到1977年，垦区工业企业可以生产白酒、面粉、汽油、柴油、重油、糠醛、毛线、毛毯、皮革、
机制纸、机制糖等。产品种类大幅度增加，质量大幅度提高。农机行业，从只能打铁、铸件，
发展到进行农业机械制造。1977年主要工业的产品产量是原煤849.131吨、水泥77907吨、原油
加工量50万吨、化肥7065吨、糠醛434吨、联合收割机80台、毛线466吨、机制纸11 373吨、机
制糖4433吨、乳粉608吨、白酒8325吨、冷冻肉7 530吨。工副业生产收入由1958年的5943.5万
元，增加到1977年的73883.8万元，增加了12.4倍。

　　工业的发展，不仅保证了生产和生活的需要，缓和了供需矛盾，还积累了资金。自1968—
1975年，工业产值由6276万元(1980年不变价，下同)增至44480万元，利润累计接近2亿元。垦
区的产业结构发生了明显变化，改变了单一经营农业的局面。1975年，工业产值已占工农业总
产值的32.4%。每一工业工人创产值4971元，每一种植业工人创产值1 749元，每个工业工人比
每个种植业工人多创产值3222元，工业产品也从自给型转向商品化生产，机制纸、糖、白酒等
产品的商品率都在70%以上。

　　建垦初期，工业的生产组织管理是不统一的，有的在基建科，有的在农业科，有的在生产
队，工业门类也只有几种。1985年以后各级加强了对工业的领导。

　　一是相继建立健全各级的管理机构，充实了人员、明确了责任。铁道兵农垦局1985年7月7
日，以［58］铁农工办营字第一号文件下发了《成立工业机构》，其内容是：经研究决定：

　　1.局成立工业办公室，下设计划、财务、技术、生产、勘测、工程、设备、供应、副业、
秘书等科及相关的保障机构。

　　2.各总场成立工副业科(两级制，场成立工副业股 )，设正副科(股长)各 1人、工作人员
6～8人。

　　3.各分场成立工副业组织及人员，由总场根据具体情况考虑决定。

　　4.各生产队要有一名领导主抓工副业工作。

　　由于加强对工业生产的领导，铁道兵农垦局1985年工业生产取得了较快的发展。

　　工业生产总值958万元，比 1957年增长36倍、新扩建厂矿183个，为原厂矿数的3.6倍，各
农场大部分建了工业。

　　在重工业方面、新建了石油厂2处，年生产能力3300吨原油，黑色金属开采和冶炼9处，年
生产能力15000吨生铁。煤矿9处、机械厂一处、耐火材料厂3处。

　　主要产品有：电208万度、原煤20400吨、焦炭1 010吨、柴油煤油30吨、铸铁177吨、耐火
砖360吨、铁矿石18252吨，鼓风机83台，电焊机3台。

　　在轻工业方面，扩建土糖厂34个，酒厂47个，主要产品有糖17吨、白酒163吨、糕点133吨、
粮食加工4000吨、豆油512吨、红砖960万块、玻璃瓶子81000个。

　　投入工业生产的人员共8812人，其中女职工1200人。

　　1962年，中共中央制定了关于国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针，东北农垦总
局认真贯彻执行。当时，主管工业部门是各级的基建工业处、科。全局上下，对现有工业企业
采取了“关、停、并、转、缩”的措施，截至年底，关、停、并、转、缩的企业有 100多个，
精减职工7365人，充实到农业生产第一线。同时，对供销关系、体制机构、企业规模也都做了
适当的调整。生产关系的变革促进了生产力的发展，1962年末，总局有大小工厂229个，比1958
年增长了三倍，工副业产值占工农业总产值比例由1958年的16%上升到40%，职工人数已达11047
人。主要产品产量也有很大的增长。其中粮米加工年产量已达到77 571吨，豆油年产量已达到
1622吨，白酒已达到2269吨，产品品种也由1959年的24种增加到77种。在企业的种类上有米、
面、油、酒、乳加工业，建筑材料加工业，煤炭工业，电力工业，农机具修理制造工业，轻化
工业和副业等。

　　1968年组建黑龙江生产建设兵团，1969年12月兵团以［1969］兵司务字第 143号文件明确
规定了在兵团后勤部设工副业处，编制7名，其中处长1名，副处长 1名，助理员5名。1970年3
月，兵团以［1970］兵团司务字第37号文件，明确将工副业处改名为工业处，隶属关系由兵团
后勤部改变为司令部，同时各师团主管工业部门的名称、隶属关系也随之改变。

　　兵团时期 (1968—1976年)，正值文化大革命时期，兵团提出办工业，坚持“三就(就地取
材、就地加工、就地销售)、四为 (为农业服务、为政治服务、为战备服务、为生活服务)”的
方针，大力发展“五小”(小化肥、小水泥、小五金、小钢铁、小煤矿)，促进了工业的发展。
这个时期，无论在工业企业的数量上、工业门类上、经济总量上，都有较大的增加，这是建垦
以来，工业企业发展较快时期。

　　二是建起了多种工业门类。到1977年，垦区工业在原有的粮油加工业、机械修理、建材生
产、煤炭开采等行业基础上，围绕着农、畜、林业产品的加工及农垦需用的相关产品，建起门
类较为齐全的工业。主要有：冶金工业；电力工业；煤炭及炼焦工业；石油工业；化学工业；
机械制造工业；机械修理工业；建筑材料工业；森林工业；食品工业；纺织工业；皮革工业；
造纸工业；印刷工业；黄金工业。

　　1968年至 1978年工业发展很快。1968年6月18日，在原国营农场的基础上，组建了沈阳军
区黑龙江生产建设兵团。当时，兵团提出了“贯彻以农业为基础，以工业为主导的发展国民经
济的总方针，遵照‘三就四为’‘补缺配套优先’的原则，从实际出发，立足当前，瞻顾长远，
全面安排，重点突破，以轻促重，以重支农，以富养农”的工业发展指导思想。大力发展五小
工业，使这十年的工业，在企业数量、经济总量、职工人数上均有大幅度增长。1968至1978年，
垦区的工业门类已发展到20个。十年间新建工业企业252个，其中主要行业有煤炭开采业24个，
木材及制品业23个，建材工业 80个，机械工业31个，粮油加工业36个，制糖业3个，罐头及食
品工业8个，饮料酒制造业8个，造纸及纸制品业 4个。工业虽然发展速度较快，但有一定的盲
目性，在一定程度上反映了垦区经济工作中“左”的指导思想对垦区工业的影响。在“大办”
和“小土群”的方针影响下，有的项目没有经过科学的考察、论证和规划设计，仓促上马，或
因资金不足、或因原材料供应困难而中途受阻，施工期一拖再拖，处于欲上不能，欲罢不行的
状态，造成人力、物力、财力的巨大浪费。一些企业不讲核算，不计成本，产品质次价高，销
路不畅，以致连年亏损而无法生存。

　　1958年至1978年，垦区工业的加快发展体现在几大行业，几大企业的建设上：

　　1959年5月5日，农垦部沈阳拖拉机配件厂，从沈阳迁来迎春，厂名更名为迎春机械厂。1960
年1月15日正式投入生产。

　　1959年 10月，为适应东北地区畜牧业发展需要，决定兴建佳木斯肉类联合加工厂，历时5
年，于1965年3月正式投产。

　　1959年11月18日，八一钢铁厂13立方米一号高炉投入生产。

　　1960年8月12日， 虎林电厂第一台1500千瓦发电机组正式投产。

　　1971年1月10日， 黑龙江生产建设兵团在大庆林源地区建设一座年处理原油40万吨的炼油
厂。1973年10月1日正式投产，该厂毛线厂也同时投入生产。

　　1971年5月黑龙江生产建设兵团五十一团(荣军农场)筹建毛毯厂，7月投入生产。

　　1972年8月兵团决定，组建依兰收割机械厂，1974年投产。

　　1974年9月27日浩良河化肥厂投入生产，生产合成氨、尿素。

　　至1978年垦区有工业企业及生产单位737个，从业人员123062名。工业总产值达到63151万元。