第七节 经营管理的“五条”、“十六条”



　　1964年9月8日，中共中央批转农垦部党组《关于党组扩大会议对几个主要问题讨论意见的
报告》，指示中对国营农场的经营管理工作提出了五条： （1）必须彻底改正硬搬苏联单一经
营方针，必须实行一业为主、农牧结合、多种经营的方针； （2）必须改正只把18周岁到45周
岁算做劳动力的办法，各地应当把一切可以参加劳动的人都安排劳动。在农场不应存在就业和
失业问题，不采用退休和开除的办法； （3）农场在农闲时间进行农田基本建设，不管是大型
的或小型的，只要是用闲余劳动力，这种劳动力就不计算在基本建设费用内。农场利用劳动力
进行种树，修田间水利工程，平整土地、保持水土、修路、修晒场、修仓库等都不算基本建设，
所需材料费在基本建设费内开支。农场繁殖的幼畜作为增添的固定资产，这种固定资产到使役
后才折旧，每年报销一次幼畜饲养费，不作基本建设费用开支； （4）职工利用农闲时间修建
或修理房屋，应当鼓励，并给支持，过去对于这些修建工程都按基本建设加以控制是错误的，
应当纠正； （5）国营农场应当建立小型的粮、油、糖加工厂，以利用农闲劳动力发展生产，
有关部门应当支持。1965年2月25 日，农垦部党组扩大会议通过《关于改革国营农场经营管理
制度的规定（草案）》（即国营农场经营管理十六条）。“十六条”是贯彻执行中央五条批示
的进一步具体化。

　　“五条”、“十六条”是国营农场经营管理制度的重大改革。自“五条”、“十六条”的
决定公布后，东北农垦总局和省农垦厅都做出了贯彻执行“五条”、“十六条”的决定，并组
织了强有力的工作组进行试点。其中，关于实行多种经营的方针，关于基本建设的新规定，关
于职工修建房屋的规定，关于建立小型粮、油、糖加工厂的规定，反映了农场的普遍愿望，所
以都实行起来。在试点单位，解放了劳动力，发展了生产，更好地贯彻了按劳分配、多劳多得、
同工同酬的社会主义原则，多数职工的家庭收入有所增加，生活有了改善。