第四节 农垦公安、保卫机构和军事法院的设立



　　1947年，松江省人民政府于珠河县一面坡创建松江省第一农场。1950年，由中国人民解放
军一个班行使治安管理职能。1951 年4月，农场始设保卫干部，负责管理农场治安工作。1948
年，通北机械化农场成立警卫队，维持全场治安秩序。

　　1956年 6月，中央农垦部直属铁道兵农垦局在密山成立，统管牡丹江地区农场。农垦局设
保卫科，农场设公安特派员，受所在县公安局领导。1958年10月，十万转业官兵进军北大荒。
同年 4月，中央农垦部直属合江农垦局成立，创建一批国营农场，并管辖合江地区原国营农场。
这一时期，农垦局设保卫科，各农场设公安派出所或公安特派员，受所在县公安局领导。1960
年 1月，国务院决定撤销虎林县和饶河县，设立虎饶县，并与牡丹江农垦局合并，实行局县合
一，设公安局，其他各农场仍设公安派出所或公安特派员。1962年，黑龙江省成立农垦厅，下
辖九三、赵光、查哈阳、红色草原等 4个农垦局57个农场。至此，全省农场除公安系统所属劳
改农场外，其余的分属农垦部和省农垦厅管理。其间，农场的公安机构仍由所在地（市）、县
公安局领导。

　　1963年1月东北农垦总局成立。从此，黑龙江省农垦系统分为两个系统管理：一是原地方
经营农场由省农垦厅（后改为省农场管理局）管辖；二是东北农垦总局所属各农场。省农垦厅
和东北农垦总局均未设立公安机构，只设一名专职保卫干部，负责机关内部安全保卫工作。全
省各农场（除友谊农场实行政企合一的县领导体制外）均设公安分局或公安派出所，隶属所在
地（市）、县公安局领导。

　　1968年6 月，根据中共中央、国务院、中央军委、中央文革小组《关于建立沈阳军区黑龙
江生产建设兵团的批示》，撤销东北农垦总局和省农垦厅，将所属农场以及黑河农建一师、合
江农建二师合编为中国人民解放军沈阳军区黑龙江生产建设兵团，为 5个师，58个团的建制。
1969年，兵团开发抚远荒原，新建第6师、6个团，并将原3师的4个团划归6师建制。

　　建设兵团时期的公安保卫机构基本按照军队保卫系统的层次设置：兵团设保卫处、各师设
保卫科、各团（即农场）设保卫股，并在各营（即三级制农场中的分场）设保卫办公室或专职
保卫干事。在保卫处、科、股内设治安、政保、预审、内勤（秘书），审判机构。

　　1976年1月5日，黑龙江省国营农场总局成立，沈阳军区黑龙江生产建设兵团和黑龙江省国
营农场管理局宣布撤销。黑龙江省国营农场总局（以下简称总局）成立，下辖宝泉岭、红兴隆、
建三江、牡丹江、北安、九三、嫩江、绥化、哈尔滨、大兴安岭、呼伦贝尔11个国营农场管理
局（以下简称管局），共153个农牧场。总局、管局机关设保卫科，隶属于总局、管局政治部，
承担总局、管局机关内部的安全保卫工作。根据1976年2月9日黑龙江省委批转的《改变生产建
设兵团体制的实施方案》要求，各农牧场恢复公安分局建制，移交所在县公安局领导。1979年
9月，由于国家行政区划调整，大兴安岭和呼伦贝尔管局及所属27 个农牧场划归内蒙古自治区
管辖，其公安保卫机构随之划出。

　　1968年，垦区组建了黑龙江生产建设兵团，此前，垦区发生的各类案件均由所在市、县法
院审理。1970年初，经中国人民解放军沈阳军区批准，黑龙江生产建设兵团司令部及所辖各师
成立了两级军事法院，全称为中国人民解放军沈阳军区黑龙江生产建设兵团军事法院。当时，
两级军事法院与兵团及师保卫处（科）合署办公，即保卫处（科）内设审判组，对外挂两块牌
子。

　　兵团军事法院主要管辖刑事案件。各师军事法院审理兵团战士、职工、家属、现役士兵和
师党委任免的非现役干部犯罪，且处刑在10年以下有期徒刑的普通刑事案件；兵团军事法院审
理兵团直属单位发生的刑事案件、兵团党委任免的非现役干部犯罪案件以及沈阳军区和省委授
权审理的，且处刑应在10年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的刑事案件。兵团两级军事法院从
1970年至1976年上半年，共审结各类刑事案件1 886件，判处案犯1 926人。其中判处死刑、死
缓和无期徒刑的案犯43 人，判处10年以上有期徒刑的案犯32人 ，判处10年以下有期徒刑的案
犯1 800人，免予刑事处罚的 38人，宣告无罪的13人。1976年上半年，两级军事法院随着黑龙
江生产建设兵团的撤销而撤销。1976 年下半年至1983年7月，垦区发生的各类案件及兵团军事
法院遗留的刑事案件，由所在市、县法院管辖。