第五章 发展生产的有效举措
第一节 重视经营管理



　　早在1971年，党中央提出对文化大革命中被错误处理的干部落实政策时，生产建设兵团已
开始落实。师、团、营、连各级“统统配上原农场的一两名干部作为副职，在师、团机关的各
业务部、处也都照此办理”。当年全兵团又重新起用了原农场干部 5 000多名。为总结兵团组
建以来的经验教训，提高现役军人对农场的经营管理能力，兵团于1972—1973年间，首先集训
团、师两级主管干部，普遍学习了企业管理的基本知识，强调团以上的现役干部不仅要以战备
和带兵的军事指挥员的身份，领导所属的职工队伍，而且还要以企业管理人员的身份领导好所
属的企业。同时，各师、团都开办了基层干部训练班，集训营、连两级主管干部和业务干部。

　　在总结经验以后，兵团和省农场管理局都做出决定，要求建立和健全合理的规章制度。中
央对兵团实行财务包干，兵团也对师、团实行“定收定支，收支包干，保证上缴，结余留用，
超支不补，以丰补歉，一年一定”。同时，还相应地恢复和建立了财务管理、物资管理、统计、
农机具维修和保养等多项制度。许多单位还制定了各行业、各生产环节的岗位责任制度。1972
年，仅工业部门就先后建立7项制度。机械工业部门建立7种规章制度共43条。省农场管理局结
合20多年建场的经验，恢复和制定了财务、计划、劳动、定额、成本、物资管理等制度，初步
改变了省属农场无计划、无核算、无管理的“三无”现象。

　　推广克山、曙光两场增产的经验，开始重视科学技术工作。地处垦区西部的建设兵团五师
五十四团（克山农场），从1971年起生产逐年发展，1973年粮豆平均亩产126.15公斤，比当年
兵团粮食平均单产高出将近1倍，全团赢利233万元，26个生产队无一亏损。三师三十一团（曙
光农场）五连自1965年开始，坚持以积肥改土为中心搞农田基本建设，每年积肥万吨以上，同
时营造防护林带14条。1971、1972年连续两年粮食单产200公斤以上，1973年许多农场遭灾，
大幅减产，而五连的粮食单产仍达189公斤，大豆单产136公斤，10年连年赢利，共上缴利润140
余万元。这两个单位的经验证明，只有科学种田，才能发展生产，特别是机械化大生产，更需
要严格的科学管理和适应机械化生产的农艺。

　　根据克山、曙光两场的经验，从1972年开始，垦区就着重抓科学技术工作，落实了知识分
子政策，使绝大多数被改行、下放的技术人员归口归队；恢复了兵团和师的科研机构，各团要
求建立科研连，连队建科研班，举办各种技术培训班。省农场局各分局有实验场，农场有实验
站，生产队有科研小组，以原有的农场技术干部为骨干开展群众性科研工作。兵团和省农场局
为了更好地开展科研工作，还召开了一系列科研工作会议，交流和总结科学种田的经验，制定
和公布了一系列的技术措施实行方案。

　　1971年，生产建设兵团在一份调查报告中，总结出“把发挥人的作用和发挥机械作用对立
起来，生产效率就低”的结论。1972年11月，兵团首次召开了农业机械化会议，再一次重申要
充分发挥农业机械的作用，加强对农业机械的管理。兵团决定恢复已撤销4年的机务管理机构，
使原有的技术人员归队，建立了机务人员常年轮训和技术考核、技术档案制度，恢复了包车组
的工作日记，制订并贯彻以岗位责任制为中心的机务管理制度。省农场局所属各农场分局和农
场也普遍开办各种技术工人训练班，同时重新制订公布了一系列机务管理制度。

　　恢复了“园田地”和家庭副业。1968年，兵团决定取消职工家庭副业。经过深入调查，兵
团于1974 年2月做出决定：“将连队房前屋后闲置土地，拨给职工部分园田地，家庭人口三人
以下的给三分五厘，四人以上的每户不超过五分。”还准许每户养育肥猪1～2头以及少数家禽，
交集体收购。省农场管理局1972年恢复机构后，规定职工及家属按人口每人分给3 分园田地，
而住宅周围田地不超过3分者不计在内。