第五节 全国国营农场工作会议提出“重点武装黑龙江的国营农场”



　　1977年8月12日至18日，召开的党的第十一次全国代表大会号召和动员全国人民在20 世纪
末把我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的社会主义强国。鉴于国营农场在我国
农业现代化中的重要作用，鉴于它的巨大潜力还没有发挥出来，党中央决定从各方面加强对国
营农场的领导和支持。

　　1977年12月12日至1978年1月25 日，全国国营农场工作会议在北京召开。这次会议充分地
肯定了全国农垦事业的成就和贡献，明确地规定了把国营农场建设成“四个基地”（商品粮生
产、工业原料生产、农畜土特产品出口、城郊和工矿区农牧场成为副食品生产等）的战略目标；
提出了“大治”国营农场，开展“一批两打三整顿（揭批“四人帮”，打击阶级敌人和打击贪
污盗窃、投机倒把，把领导班子、职工队伍和企业管理整顿好）的具体任务；解决了有利于国
营农场调动积极因素的几个政策性问题；确立了黑龙江、新疆、广东、云南四个垦区由国务院
主管部门和省（区）双重领导，以省（区）为主，物资由国务院主管部门直接供应的体制。这
次会议还提出了许多在当时来说是具有重大意义的思想、政策和措施。提出了“要实行党委领
导下的场长负责制”，“健全生产指挥系统和以岗位责任制为中心的各项规章制度”，“国营
农场以生产为主，要认真搞好企业管理”，“健全政治工作机构，抓好经常性的思想政治工作”，
“试行财务包干，一年一定的办法”，在分配上要反对平均主义等。

　　这次会议的主要成就都反映在1978年2月国务院印发的《全国国营农场工作会议纪要》中。
会议决定“首先重点武装黑龙江的国营农场，在北大荒打一场大会战，使那里的国营农场提高
作物的单位面积产量和扩大垦荒规模”。《纪要》还具体地规定了黑龙江垦区1978年至1980年
间开荒、粮豆单产、总产、上交、出口的各项经济指标，并决定根据这些经济指标增加国家投
资。这次会议对垦区广大职工起了巨大的鼓舞和动员作用。省农场总局下发了［1978］1 号文
件，提出了当年实现“六三一”（总产60亿斤，上交30亿斤，其中大豆10亿斤）的奋斗目标，
向全垦区发出了“动员起来，打响北大荒会战第一炮”的战斗号召。

　　全国国营农场工作会议以后，经李先念副主席和国务院余秋里等3位副总理批准，于1978
年3月26日至4月21日，由国务院计委、农林、财政、一机、水电、商业、供销、外贸、轻工、
化工、石油、冶金、文化、铁道、交通、公安、卫生、教育、物资、农垦、中国科学院等21个
单位、45人组成的工作组，对黑龙江省国营农场各个方面的工作进行了调查。

　　工作组于1978年5月24 日形成了《国务院赴黑龙江农场工作组关于黑龙江国营农场情况的
报告》。《报告》提出：“大家从每个农业工人每年生产粮食1 万多斤，全省农场每年上交商
品粮20亿斤的现状，展望了加速扩大商品粮基地建设的前景，认为黑龙江省国营农场经过20多
年的生产建设，已经打下了一个良好的基础，为进一步大规模开发三江平原，提供了继续前进
的依托阵地。一致拥护党中央、国务院关于加速开发三江平原，建设黑龙江商品粮基地的决策，
表示各个部门都要齐心协力，支持和促进国营农场事业的发展。”

　　国务院工作组下到农场和生产连队以后，发扬重视调查研究和帮助基层解决问题的优良传
统，采取边调查、边商量、边解决的办法，凡是需要而又能够就地解决的问题，都争取就地解
决。其中有些问题是拖延很久的问题。就调查中发现的问题，工作组提出需要黑龙江省委和国
务院有关部委认真研究，帮助解决。

　　工作组对垦区提出的改进工作意见、帮助解决的问题、提出的建议等10多项内容，经过全
面调查研究形成了19份专题报告呈国务院。工作组卓有成效的工作为贯彻落实中央关于加速开
发三江平原、建设黑龙江商品粮基地的决策，为制定黑龙江省及垦区的经济发展战略，为中央
和省委指导垦区的工作提供了科学依据。