第二章 重大的战略转折
第一节 贯彻“调整、改革、整顿、提高”八字方针



　　1978年12月召开的党的十一届三中全会，实现新中国成立以来我党历史上具有深远意义的
伟大转折。全会结束了1976年10月以来党的工作在徘徊中前进的局面，开始全面纠正文化大革
命中及其“左”的错误，做出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，提出
了要注意解决好国民经济重大比例严重失调的要求，制定了关于加快农业发展的决定。1979年
4月召开的党中央工作会议，进一步提出了对整个国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”
的方针。1981年6月27日，中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议一致通过了《中国
共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》，《决议》要求全党要团结起来，
为建设社会主义现代化强国而奋斗，提出“我们党在新的历史时期的奋斗目标，就是要把我们
的国家，逐步建设成为具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的，具有高度民主
和高度文明的社会主义强国。”党中央提出的战略决策和国民经济指导方针，指明了垦区实现
农业现代化，发展现代农业的方向。

　　1979年5月，在中央工作会议闭幕不久，垦区召开了中共黑龙江省国营农场总局委员会（扩
大）会议，认真学习和领会中央两个会议的文件精神，一致认为，“中央提出的八字方针，是
具有伟大战略意义的正确方针，完全符合我们垦区的实际情况”，决心积极响应党中央提出的
“解放思想，实事求是”的号召，总结农场总局成立3 年来经济工作徘徊不前的经验教训。会
议认真清理了长期以来“左”的错误对垦区经济工作的影响，分析了这些影响在各个方面的表
现。会议研究确定了调整垦区经济的指导思想：“以党的三中全会精神为指导，从实际出发，
搞好综合平衡，突出主体（种植业），加强两翼（林牧副渔业），充分发挥现有工副业的作用，
缩小长线，补短补缺。在前进中调整，在调整中前进。逐步改变垦区的产业结构，把生产建设
尽快搞上去。”

　　1979年9月，省农场总局召开了国营农场场长工作会议，会议认真贯彻5月党委扩大会议的
精神，结合农场的实际，具体地阐明和规定了垦区贯彻“八字”方针的任务：调整，就是要自
觉地调整各业比例关系，使农林牧工副渔业协调地向前发展；改革，就是要改革垦区现行的企
业管理体制，改革分配领域里的平均主义的工资制度，逐步改变垦区“大而全”、“小而全”
的自然经济形态，实行专业化协作，逐步改变垦区各级机构臃肿、行政效率低的状况，使上层
建筑能够适应它的经济基础；整顿，就是要把垦区现有企业，特点是管理混乱、连年亏损的企
业整顿好，做到一年内扭亏为盈，要通过整顿把建场以来各项行之有效的规章制度恢复和健全
起来；提高，就是要大力提高垦区的生产力水平、技术水平和管理水平，使生产和经营管理都
大大向前迈进一步。