第三节 绥滨农场被定为“全国农村改革试验区”



　　1985年，绥滨农场拥有耕地近43万亩，人口近2 万人。1984年末，农场决定以兴办家庭农
场为突破口，对农场经营管理体制进行改革。1985年，开始全面兴办家庭农场，共办起职工家
庭农场2 599个，其中无机户2 289个，占总数的88%，承包耕地 16.4万亩，占承包面积总数的
39%；有机户310个，占总数的12%，承包耕地25.6万亩，占承包面积总数的61%。

　　1986年，绥滨农场认真贯彻中央8 号文件和省委、省政府提出的“稳定、完善、提高”的
方针，重点进行了家庭农场的稳定与完善工作，建立了有机户与无机户的生产协作体，开始实
行生产、生活费由“两借”变“两自”，取得了较好的效果，为家庭农场健康发展奠定了坚实
的基础。1986年，粮豆总产 5.6万吨，比1985年增长18.6%；家庭农场人均收入达700元，比1984
年增长88%。

　　1987年6月，总局在宝泉岭管理局召开工作会议，组织会议人员专程到绥滨农场进行实地考
察，充分肯定了绥滨农场兴办职工家庭的方向和经验。省政府在向党中央、国务院提出的《关
于建立绥滨农场综合改革试验区的方案》报告中高度评价绥滨农场的改革，认为“宝泉岭农场
管理局绥滨农场在国营农场改革中，居先进行列，具有代表性”。

　　1987年7月，按照中办［1987］5号文件和中共中央办公厅、国务院办公厅字［1987］8 号
文件精神，经中央书记处农村政策研究室批准，正式确定绥滨农场为全国农村改革试验区之一。

　　根据省政府［1987］82号文件《关于建立绥滨农场综合改革试验区的方案》的指示，确定
了第一个规划期（1987—1990年）改革试验的主要目标和内容。主要目标：工农业总产值预计
将从1986年的3 177万元增加到5 170 万元，4年增长62%，年均增长12.8%；经营利润平均预计
实现250万元以上（改革前35年平均亏损57万元，1988—1986年平均盈利130万元）；家庭农场
人均收入4年预计平均达800元以上。主要内容：实现家庭农场规范化，国营农场规范化；实现
土地集约经营上的突破和农工商综合体上的突破。具体地说：一是进一步完善职工家庭农场和
家庭农场生产协作体；二是进一步完善“大农场套小农场”的双层经营体制；三是进一步提高
土地集约化经营水平；四是进一步开展多种经营；五是进一步发展农工商综合体。

　　经过全场广大干部职工的努力，圆满完成了第一规划期的目标，达到预期目的。1990年工
农业总产值8 394万元，比预期增长62.4%；4年增长164.2%，同比增加102.2个百分点；年均增
长41.1%，同比增加28.3个百分点。1987—1990年4年平均经营利润为309万元，比预期增长23.6%；
1987—1990年4年间家庭农场人年均收入达到1 514元，比预期增长 89.3%。

　　绥滨农场改革试验区所取得的主要经验是：一是坚持改革方向不动摇、不折腾，并不断进
行完善，这是改革取得成果的首要因素，也是至关重要的一条经验；二是改革与管理紧密结合，
改革促进管理，管理深化改革；三是适应改革的需要，将机关行政指挥型的管理职能转变为经
营服务型的管理职能，建立和完善了社会化服务体系；四是充分发挥职工主人翁的地位和作用，
强化职工在改革过程中的民主决策、民主管理作用；五是培养和建立一个大胆改革、勇于实践
的领导班子，这是改革成功的关键所在。