第三节 教育



　　“六五”到“八五”时期，教育工作的重点是改善办学条件，集中教育资源，变分散办学
为集中办学，培养“子弟兵”，解决1979年知识青年大批返城后师资短缺的问题；“八五”初
期到“九五”末期，教育工作的重点是开展“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮
年文盲）工作和实施素质教育，进行规范化建设；1997 年7月在总局教育工作会议召开，标志
着垦区教育进入全面推进素质教育、全面提高教育质量、提高集中办学水平、以信息化带动教
育现代化、实现垦区教育跨越式发展的新阶段。

　　从1983年，垦区基础教育结构进行较大的调整。总的方向是撤销生产队学校，以分场或总
场为中心，实行集中办学，小学生实行住校读书。云山和八五三农场首先开始实行集中办学，
到1998年历时15 年，垦区基本实现集中办学，基本建设投资达7亿多元，农场中小学实现了楼
房化。中小学校由分散办学时的3 000多所集中到323所。1998年开始推广格球山和庆丰农场学
生住宿公寓化的经验。2000年在连续三年抓普通高中教育的基础上开始实施普通高中向分局和
教育服务集中区集中的办法。

　　1993年，国家开始对垦区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，简称“两基”工
作进行检查验收，到1997年全局全部通过“两基”验收，此后，开始“两基”巩固提高复检验
收，2001年又全部通过复检验收。

　　1997年，总局教育工作会议提出中小学要建设语音室、微机室和电化教室，即“新三室”，
小学三年级开始普及开设英语课。有些学校已经建立了校园网站，开始向教育现代化迈进。按
照教育部的要求，总局已经指定信息教育发展规划，推进21世纪的教育现代化进程。

　　2000年，垦区有小学187 所，示范小学26所；初中107所，示范初中5所；普通高中38所，
总局示范高中9所，省示范高中3所。在校中小学生28万人，教职工2.8万人，其中专任教师1.9
万人。小学入学率、巩固率均100%；初中巩固率、毕业生合格率分别达99%、98%；高中高考录
取率达到72%；高等教育在校生占同龄人的22%。

　　垦区办教育，最初教师靠自己培养，来自示范院校的毕业生较少。20世纪五六十年代主要
依靠专业管并重的文化教员和军事院校的专业教员；20世纪70年代教育事业发展很快，大批城
市知识青年加入教师队伍；80年代初，城市知识青年大批返城，即在职工子女中择优录用，并
采取多种形式、多种渠道培训“子弟兵”教师。据1985年统计，小学教师学历达标率为 60%，
初中教师学历达标率为21%，高中教师学历达标率为11%。“子弟兵”教师经过十几年的继续教
育和学历教育，素质不断提高。十几年间，陆续进入垦区的师范院校毕业生已有相当数量，所
占教师比例不断扩大。到20世纪90年代末期，垦区中小学教师学历（含第二学历）基本达标。
2000年开始，总局对中小学教师业务档案实行计算机管理。中小学教师中有高级技术职称1 100
人，中级技术职称8 811人，初级技术职称6 100人。

　　教师队伍建设进行了一系列的改革。“九五”期间，总局于1997年7月和2000年6月先后召
开两次教育工作会议，贯彻1994年召开的第二次和1999年召开的第三次全国教育工作会议精神，
部署垦区教育工作。先后出台了《关于垦区教育改革和发展若干问题的决定》、《关于深化垦
区中小学校体制改革的实施意见（试行）》等文件，这些文件深化了垦区教育管理体制、投资
体制和人事制度改革，对教师队伍的管理、培训、待遇等方面都做了政策性规定。2000年总局
教育工作会议决定在核定中小学教师编制的基础上，实行教师工资由银行卡式发放，确保教师
工资按时足额发放。

　　国营农场作为大型农业企业，始终重视职工教育，培养技术工人，提高员工整体素质。在
“文化大革命”后期已恢复或新建了6 所中等专业学校之后，1979年又创建了黑龙江省嫩江林
业学校，1984 年11月改称为黑龙江省农垦林业学校。1981年3月由阿城师范学校和赵光农机校
有关专业合并建立了黑龙江农垦经济学校。1987年对普通中专进行调整，撤销九三农业技术学
校、赵光农业机械化学校。1996 年3月，恢复赵光农业机械化学校并更名为黑龙江农垦机械化
学校。1980年，垦区开始试办职业高中，1983年全面兴办，到1985年垦区办起职业高中75所，
在校生达25 486人。“六五”期间，共有5万名职高毕业生走上生产岗位。

　　2000年总局教育工作会议重申“一手抓普教，一手抓职教”的方针。为培养“落地人才”，
适应垦区农业现代化的需要，决定将农垦经济学校与农垦师范学校合并组建黑龙江省农垦职业
学院，升为专科。2001 年3月8日经省政府批准，同年5月24日在佳木斯召开成立大会。2000年
11月1日，将农垦卫生学校正式交由八一农垦大学管理。据统计，2000年普通中专在校生8 080
人，教职工1 531人，其中专任教师540人。

　　黑龙江八一农垦大学在改革开放以来，学校经过调整、改革、发展不断前进，已进入新的
发展时期。1992年获黑龙江省重大科技效益二等奖；1996年获第三届黑龙江省大专院校和科研
单位振兴经济三等奖；1998年第二次获黑龙江省重大科技效益奖。根据国营农场系统基础教育
发展对师资的需要，1983 年2月，经国务院批准建立黑龙江农垦师范专科学校。招生以垦区为
主，同时面向社会。根据国家高等院校调整的方针，2000年11月29日，农垦师专合并到哈尔滨
师范大学。17年来，农垦师专为垦区培养了 5 000多名中学教师。

　　成人教育进入20世纪80年代，逐步由短期训练班向定员、定期、定点的专业学校演进，形
成以党校、干部学院、职工大学、职工中专、电大、函授教育为主要形式，由总局、管理局、
农场三级分工负责的成人教育体系。1985年，青壮年文盲占职工总数的8.5%，经过十几年的扫
盲工作，到“九五”时期，垦区青壮年文盲占职工总数的1%以下。

　　成人教育事业得益于各级各类成人学校。黑龙江农垦管理干部学院于1980年创建，它的前
身是黑龙江省柳河农场，1968年改为柳河五七干校，1979年移交省农场总局，1980年改为农垦
管理干部学院。1984年国务院高教部正式批准为国家高等学院。学院主要培养国营农场系统农、
工、商各企事业的经营管理人才。1993年学院迁至哈尔滨，与农垦党校、农垦教育学院合并办
学。省国营农场总局党校，1972年经省委批准正式建立干校。1979年以后，担负农场干部轮训
任务。1983年底，经省委批准，将干校改为党校，承担党员干部继续教育任务。

　　黑龙江农垦广播电视大学是1983年经省政府批准成立的，所属各管理局相继建立电大工作
站，部分农场开设电大教学班。电大的招生对象开始是垦区的在职干部和青年职工，分脱产、
半脱产、业余三种形式进行教学。20世纪90年代开始参加普通高校招生。中央农业广播学校黑
龙江农垦分校与黑龙江农垦广播电视大学合署，是垦区成人教育中参加学习人数最多的学校。
这两所学校于1999年迁至哈尔滨市，合称为“五校”。至此，总局直接管理的各类成人教育学
校已统一于一体，实行一套机构、多种功能、联合办学。