第三节 实施农业种植业结构第三次战略性调整



　　垦区第三次种植业结构调整2000年启动，以构建粮、经、饲三元结构为突破口，重点发展
特色、高效经济作物和饲草饲料作物。

　　2001年8月，在红兴隆分局召开垦区农业结构调整现场会。会议认为，垦区农业结构调整
已形成百花齐放、争奇斗妍之势，尤其是红兴隆分局起步快、抓得实、功夫深、成效大，在农
业结构调整上走在了全垦区的前列。会议决定，当前和今后一个时期，垦区农业结构调整的总
体目标是：面向市场需求，依靠科技进步，在合理调整农业生产区域布局的前提下，积极调整
种植业产品结构，优化品种，提高质量，增加效益；大力调整大农业内部结构，加快发展以“两
牛”为主的畜牧业，构建垦区农业经济的“半壁江山”；加快农业产业化进程，提高农畜产品
加工水平和效益；加快小城镇建设步伐，向非农产业转移富余劳动力。这次会议，对进一步优
化垦区农业结构，构造垦区经济发展优势，加快垦区率先实现农业现代化动进程，有着重要的
意义。

　　这个时期，经济作物的发展沿路、沿边、围城、围矿经济为重点，以订单农业为保障，形
成“一场一品、一队一品”的格局，棚菜、瓜果、白瓜子、小杂粮、花卉、中药材等经济作物
得到很大发展。2000年经济作物面积14.9 万公顷，饲草1.4万公顷，2003年经济作物面积增加
到22.9万公顷，2005年经济作物面积增加到36.2 万公顷，饲草4.4万公顷。垦区经济作物发展
最快的红兴隆分局，2003年经济作物面积达到13.5万公顷，占旱田作物面积 的48.4%，经济作
物总产值达9亿元，占种植业总产值的35.7%，总效益达3.8亿元。

　　随着种植业结构的不断优化，区域化布局，专业化生产的格局正在形成。东部宝泉岭、红
兴隆、建三江、牡丹江分局注重发展优质水稻、高油大豆、优质白瓜子等生产，占全垦区比重
优质水稻占92.1%、高油大豆占61%、白瓜子占84%。北部北安、九三分局注重发展生态农业、
旱作农业，亚麻占全垦区的82.2%，芸豆占 84.2%，优质大麦占63%。哈尔滨、齐齐哈尔、绥化
分局，侧重发展城郊设施农业、特色经济作物。哈尔滨分局设施农业发展较快。2005年建有现
代化智能温室455栋，其中生产食用菌320栋，平均亩效益1～5万元；生产盆花、草花苗40栋，
亩效益1～1.5万元；花卉60栋，亩效益1.5～2 万元；生产蔬菜35栋，亩效益0.75～1万元。还
有345栋钢骨架大棚，其中种菜、瓜果，亩效益在 6 000～9 000元；种葡萄、花卉亩效益也在
1～1.5万元。

　　“十五”时期，垦区的种植业实现了持续的增产增收，步入了良性发展的轨道，垦区的国
家重要商品粮基地和粮食战略后备基地的基础地位更加牢固，达到生产增效、职工增收的好效
果。

　　2004年，总局统计局调查队采用抽样调查方法对垦区20个社会经济调查场中从事种植业生
产的300 余户调查户四大粮食作物生产成本与效益进行了调查。调查的四大粮食作物是指在垦
区生产的水稻、小麦、玉米、大豆四种主要作物，调查作物的亩产量是各调查户产量的加权平
均数，并与调查户上报的成本与效益相匹配。调查期限是从本轮农作物备耕生产开始到当年的
11月底前止。调查的价格是从本轮农作物收获上市之后到当年11月底前止的这段时间里，调查
户实际销售价格作价格调查依据。调查的结论是：“四大粮食作物生产效益猛增。”

　　这次调查显示，占垦区全部粮食作物播种面积92.1% 的四大粮食作物，生产亩利润加权平
均达到218.3 元，是自1998年农调队开展主要农产品生产成本调查以来效益最好的年头，比上
年增加125.1元，增长1.34倍。其中，水稻亩利润达到373.1 元，比上年增长2.2倍；小麦亩利
润达到73.8元，由上年亏损转本年盈利，比上年增加143.3元；玉米亩利润达到149.1元，比上
年增长63.6%；大豆亩利润达到115.1元，比上年增长10.9%。

　　垦区种植户收入大幅度增长主要得益于以下因素：一是2004年初中央1 号文件，极大地调
动了职工种地的积极性；“一免两补”政策使垦区全口径免交近3 亿元的农业税，种植户分别
获得约3.65亿元的粮食直补和1.83亿元的良种补贴。经匡算，直接交到种植户手中的“两补”
现金每亩平均约20 元，这样垦区种植四大粮食作物平均亩纯收入达到238.3元。二是我国经济
步入新一轮高速增长期，对粮食需求增加，而国内粮食库存持续减少，进而拉动国内粮食价格
上涨。三是春播土壤墒情较好，秋季霜冻向后推迟，农作物生长期普遍延长，粮食作物平均亩
产达到333公斤，比上年提高12.1%，突破垦区历史单产最高纪录。四是粮食播种面积增加，种
植业结构调整是种植户增收的主要原因之一。2004年，垦区粮食作物播种面积达到2 813.8 万
亩，比上年增加272.9万亩，增长10.7%；高产高效作物水稻、玉米面积合计达到1 367.4 万亩，
比上年增加305.8万亩，增长28.8%。由于水稻、玉米亩利润比上年分别增长2.2倍和63.6%，极
大地拉动综合亩效益的提高。五是垦区近几年连续减少管理费用开支，常年坚持种植业斤成本
逆控，农业管理和科学技术水平不断提高，农业投入逐年加大，农业装备增强，耕地质量得到
改善，农业互助保险事业的迅速发展和对种植户保护力度的加强，以及耕地承包费用近5 年来
增减变动比较小，基本保持在5%以内。这些有利条件的综合作用，为垦区种植户的增产增收提
供了有效保障。