第四节 推行农业标准化



　　农业标准化是促进垦区经济结构调整、加快农业科技成果转化、推进产业化经营，增强农
产品市场竞争力，发展现代农业的重要保证。

　　多年来，尤其是自2000 年以来， 垦区用工业化的理念谋划农业发展，用工业化的生产经
营方式经营农业，紧紧依托规模化、机械化和组织化程度高等优势，把科研成果和先进技术转
化为标准，将农业标准化应用到农牧业生产各个环节，标准化覆盖率达100%，农业标准化的实
施，加快了垦区传统农业向现代农业的转变，综合生产能力不断提高。农业标准化已成为垦区
现代农业发展的重要标志。

　　一、从源头抓起，健全农业标准化体系

　　健全农业标准化体系，是从源头上实施农业标准化的重要基础，也是发展现代农业的重要
保证。到2005年，在农业生产标准化体系建设上分别制定了各项标准319 项，其中已备案的行
业标准11项，黑龙江地方标准8项，企业标准300项。

　　重点是建立健全“四全”农业生产标准。一是全作物农业生产标准。制定了种子研发、良
种繁育、种子检测、加工、仓储和供应，水稻、大豆、玉米、小麦、大麦、经特作物栽培模式
和无公害、绿色、有机食品等20余种生产操作规程。二是全面积农业生产标准。按照优势区域
布局，在3 200 万亩耕地六个积温带上，制定了耕作、轮作、施肥、植保、灌溉和良种等全面
积的技术标准。三是全过程农业生产标准。针对春播、夏管、秋收等农业生产的每一个环节，
制定了80余项农时、机械状态、从业人员、作业质量、田间作业、田间管理、收获和农机管理
等全过程的生产标准。四是全方位农业生产标准。按照产前生产环境标准、产中农业生产资料
标准和生产技术规程及产后收获储运包装标准，制定了农业、粮食整理和农产品加工等全方位
的生产标准。

　　二、从基础做实，推进农业标准化到位

　　夯实基础，强化基地建设，是保证农业标准化落实到位的关键。垦区重点从种子、农艺、
农机、加工和从业人员素质等几个基础环节入手，做到“六个坚持”：

　　（一）坚持统一供种标准化。以种业育、繁、加、销一体化经营为目标，推进良种繁育、
区域（生产）试验、机械加工和质量检验的标准化。积极与世界排名第四的法国利马格兰种业
集团合作，以北大荒种业集团和农垦科研育种中心为依托，建立以农户为载体的育繁基地，实
行专品种区域化布局、基地化生产、工厂化加工、纯品种销售、产业化经营，实现了种子统一
生产、统一加工、统一检验、统一包衣、统一标志、统一标准化供种。垦区生产用种标准化机
械加工率、种子包衣率、统一供种率已达100%，均高于全省30～40个百分点。垦区已建立起种
子营销网络，近400 个网点，覆盖东北三省一区、辐射全国。到2005年，垦区年均销售各类作
物原种、良种近26万吨，向农村辐射供种8万吨，销售额达5亿元。

　　（二）坚持农艺措施标准化。以“主攻单产、提高品质、降低成本、增加效益”为突破口，
实施良种良法配套、农艺农机结合的农业标准化。在农时上坚持标准。在农时上强调抢前抓早，
以早动争主动。在整地上坚持“秋雨春用”、“春旱秋防”，做到麦茬不整9月地、不起9月垄，
100%达到播种状态；大田和经特作物100%达到秋起垄；原垄卡种做到垄型保持完好。在播种上
小麦做到4月15日前完成播种，大豆、玉米做到5月15日前完成播种，水稻不插5月26 日秧。在
耕作上突出“松耙”。大力推广以深松为主，垄、平、卡相配套，松、旋、耙相结合的蓄水保
墒新耕作制度。在栽培上建立模式。按照优势区域布局，依据不同作物、土壤类型、气候条件、
品种特性等，选择不同的栽培模式。大豆以深松为基础，重点推广“两密一卡一膜”栽培模式。
水稻以大棚育秧为基础，重点推广以叶龄诊断为核心的“三化一管”栽培模式。玉米以早熟专
用品种为基础，重点推广“一卡一膜”全程机械化栽培模式。麦类以秋整地为基础，重点推广
“一早两秋三高”栽培模式。

　　（三）坚持农机作业标准化。在管理上，强调“统”，实行“六统一”，即农业机械统一
管理和指挥、统一停放和保管、统一收费和结算、统一作业质量和验收、统一采购和供油、统
一保养和维修。在田间作业上，坚持“严”，建立严格的检查、验收制度。凡投入田间作业的
车辆，不经验收合格发证不准作业；在机车作业过程中或完成后，由农户参加的评定小组进行
质量验收，对每台机车作业质量进行评定打分，双向得分在90分以上的按标准亩收费。

　　（四）坚持农业生产管理标准化。大力推进标准化建设，在提高农业生产管理生产水平上
实现新突破。为加强垦区现代化农业建设，全面提升农业标准化水平，将农业标准化应用到农
业生产春种、夏管、“三秋”关键环节，提高粮食综合生产能力和经济效益，增强垦区农产品
市场竞争能力，促进垦区经济持续健康协调发展，将2005年确定为农业标准化达标年，印发了
活动方案，特制定垦区农业标准化达标年活动方案。重点内容为：一是“完善一个体系”，即
建立健全农业标准化体系，完善农业标准化各项规章制度。主要是做到“四全”：全作物、全
面积、全过程、全方位农业生产标准；二是做到“六个坚持”，即坚持统一供种标准化，坚持
农艺措施标准化，坚持田间作业标准化，坚持农业生产管理标准化，坚持农产品加工标准化，
坚持从业人员素质标准化。三是抓好“三个环节”，即春种、夏管、“三秋”。采取“四看”
办法，春种看质量、夏管看长势、“三秋”看准备、全年看标准。要求各单位要结合实际制定
农业标准化达标年活动方案，明确本单位农业标准化工作的重点，成立专门机构，确定专人负
责，确保农业标准化年活动扎实开展，取得实效。同时发挥农业标准化示范园区的作用，农业
标准化示范园区的建设要与种子生产、模式化栽培、新技术推广、特色农业相结合，使之逐步
成为育种家的擂台，企业家的舞台，职工课堂，领导的指挥部。在全面落实农业标准化技术规
程方面，做给职工看，带领职工干，全面提高农业标准化水平。

　　（五）坚持农产品加工标准化。垦区农产品加工龙头企业共制定了22 个系列153个品种的
生产技术标准，在原料生产、产品加工、产品包装、产品销售上实现了标准化。完达山已成为
全国驰名品牌，九三油脂已成为国内非转基因大豆制品、安全食品的旗帜，北大荒米业已成为
绿色、有机、无公害食品的代表，九三丰缘粉业、北大荒麦业已成为专业食品制造企业的主要
供应商。龙头企业的各项标准的制定和完善，提高了垦区农产品的市场竞争力。

　　（六）坚持从业人员素质标准化。在人才培训、科技示范、操作技能上，推进人员素质标
准化。对各级管理干部和技术人员进行以会代训或不定期培训，要做到“三个”直接（技术人
员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人）和“四个一”培训（一张技术培训卡、
一张成本逆控卡、一张主推技术明白纸、一本综合技术手册），方便种植户掌握和使用主导品
种和主推技术。做到领导者明白，技术人员掌握。对家庭农(牧)场实行全员、全过程培训，做
到冬训与夏训、室内与田间、阶段与全年相结合，提高了农牧户标准化知识和操作水平。特别
是对农机驾驶员要求做到“四懂四会”，即懂机械原理、懂机械构造、懂农艺知识、懂法规；
会驾驶操作、会调整、会保养、会维修。利用各种媒体宣传普及标准化知识，专门摄录了垦区
农业生产标准化等大型专题片进行广泛宣传。建立农业标准化示范园区，在9 个分局分别建立
百亩试验田、千亩展示田和万亩展示区。

　　三、从管理入手，保证农业标准化实施

　　实施农业标准化，提高农业核心竞争力，贵在目标落实，重在强化领导。为确保农业标准
化落实到位，垦区各级把实施农业标准化纳入重要工作日程，做到“六个加强”：

　　（一）加强组织领导。围绕任务和目标，实施“一把手”工程，建立健全组织领导机构，
制定阶段考核制度，落实到有关部门，形成一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责的工作
机制，进一步完善图、档、卡、册、牌，实行规范化管理，为推进农业标准化的生产向纵深发
展提供可靠保证。总局对分局、分局对农场，制定了70余条考核标准，层层分解，狠抓落实。
按生产阶段进行检查验收，考核结果与农场领导班子年薪挂钩。垦区各级实施农业标准化，做
到了“拉下脸、瞪大眼，一点不能差，差一点也不行”。

　　（二）加强农业管理。对引进的新品种、新肥料、新农药、新机械，都必须经总局联网试
验，取得认证资格，使用技术成熟，并制定生产技术标准，方能推广应用。对推广的先进适用
的新技术、新措施、新农具，均加强培训，确保各项技术标准落实到位。搞好产前、产中、产
后技术服务，重点提供结构调整、农业技术、市场需求、产品标准与价格等信息。

　　（三）加强制度建设。以农业标准化为核心，通过建立新的麦—经（玉）—豆三区或四区
轮作体系，完善轮作制度；通过推广保护性耕作技术，完善耕作制度；通过标准化供种，完善
良种制度；通过建设区域预警站和农药安全监测，完善植保制度；通过推广测土配方施肥技术，
完善施肥制度；通过推广节水灌溉技术，完善灌溉制度。通过完善这“六大”制度，明显提高
了农艺措施到位率、田间作业质量达标率、农产品优质率。

　　（四）加强标准监督。坚持队务和账目公开，实行监督机制。按照规定的标准，在各项作
业中，由质量评定小组检查验收合格后，才能签字结算。因落实标准不力，造成的损失还要予
以赔偿。

　　（五）加强成本逆控。良种良法配套、农艺农机结合，实施农艺措施标准化。按照生产作
业标准，确定目标成本，在合理投入和保证作业质量的前提下，按不同生产阶段实行成本逆控。
采取“原垄卡种”亩降低成本20～25元；测土配方施肥亩节本3～4元，提高产量增效8～12元；
深松耙茬亩节约成本7～10元。以上三项措施每年节本增效2亿多元。

　　（六）加强检验检测。为全面实施农业标准化，总局制定出台了《垦区农产品质量安全体
系建设实施方案》，配套出台了《垦区绿色有机食品基地建设与管理办法》，建立了农垦科学
院、八一农大农产品质量安全检测中心，从农产品产地环境、农业投入品、农业生产过程、包
装标志和市场准入等五个环节上，加强标准管理，进行有效监控，产品质量得到进一步提高，
确保了产品安全。