第七节 发展生态经济型林业



　　60年来，垦区始终将植树造林，进行生态林业体系建设放在首位，不仅绿化了大片荒山、
荒地，营造了大面积人工防护林，建成了支撑农业可持续发展的“绿色屏障，而且形成了一套
完整的护林、管林、造林队伍和政策制度完善的管理体系，走出了一条以生态建设为重点，生
态、产业并重的生态经济型林业发展之路。

　　开发建设初期，八五一一农场、荣军农场等就注重植树造林，在1959年和1963年分别被林
业部和国务院授予全国植树造林先进单位。但从20世纪60年代受“文化大革命”影响，使林业
建设受到影响，生态环境遭到严重破坏，直到1976年开始恢复林业生产，加强了对林业生产的
领导，开展了群众性植树造林大会战，提出“一年准备、二年决战、三年扫尾”的农田防护林
大会战。1979年提出了山、水、林、田、路综合治理的方针，到1980年出台了造林绿化检查验
收标准和办法，使农田防护林营造由数量型向数量、质量并重型发展，人工造林每年以30～40
万亩的速度推进。

　　进入20世纪90年代，垦区为加快推进植树造林，在稳定总局补贴的同时，设立了垦区营林
基金制度，到1998年完善为森林生态效益补偿基金，在全国首个实行在耕地中每年每亩提取一
定资金专款用于造林绿化等林业建设的长效机制。1993年，省农垦总局被全国绿化委员会授予
“全国部门造林绿化300 佳”单位；1994年，被全绿委授予全国造林绿化先进单位，同年受到
省政府通令嘉奖，授予“造林绿化先进总局”；1995年，省政府为表彰垦区植树造林的功绩，
在宝泉岭分局为垦区树立了600万亩人工林纪念碑。到2000年在垦区建成由6万余条林带构成的
4万余个防护林网络，有效地保护了垦区近3 000万亩耕地。在为垦区积累了价值几十亿元森林
财富的同时，由于防护林的庇护，使小麦平均增产12.4%，大豆平均增产12.6%，风速降低48%，
气温提高0.8%～3.6%，蒸发量减少7.5%，土壤涵水量增加3.8%～4.3%，基本锁住了风、沙对农
业的危害。建成了由完达山区域21个农场构成，小兴安岭区域13个农场构成的“两个百万亩人
工用材林基地”。尤其以别拉洪河护堤林工程为代表的800余公里防浪护堤林工程，以350公路
绿化工程为代表的近万公里防护林工程，不仅有效地保护了垦区江河堤防和公路，而且成为垦
区亮丽的风景线。

　　进入“十五”期间，垦区率先提出发展生态经济型林业的战略目标，大力实施退耕还林工
程，加快构建确保国家重要商品粮基地生态安全的绿色屏障，五年完成退耕还林工程 181.5万
亩，其中退耕地造林84.5万亩，不仅使农垦区域森林覆盖率提高2.3个百分点，400余个家庭林
场的1万余人走向了富裕。

　　经过几十年的努力，垦区建成了以防护林为主的五大生态工程，区域生态环境得到有效改
善。营造并保存人工林810 万亩，人工林活立木蓄积达 2 400万立方米，直接立木价值达50亿
元，森林覆盖率由1979 年的7.8%提高到15.4%，营区绿化覆盖率40.8%，绿地率41%，义务植树
尽责率96%以上，自养公路绿化率95%，辖区内绿化率达99%。在 3 000万亩耕地上建成由7万条
林带构成的4 万余个网络的防护林工程；由双百万亩人工林构成的水土保持和水源涵养林工程；
由江河堤坝防浪林构成的小流域生物治理工程；由沙化瘠薄耕地构成的退耕还林工程和由农垦
系列杏、友谊李、123果等构成的经济林工程，使垦区基本消灭了荒山，实现了全面绿化。