第三节 实施“走出去”战略


　　实施“走出去”战略，是垦区扩大对外开放，充分利用国外两种资源、两个市场，适应经
济全球化发展的内在要求和现实选择，也是在世界叫响“北大荒”、宣传“北大荒”的重要平
台，带动了垦区闲置农业设备、农业种植技术和劳动力向境外的转移。尤其是到俄罗斯、朝鲜、
菲律宾、莫桑比克、巴西等国家从事农业资源开发。

　　截至2006年，垦区已有8分局、22个农场、5个龙头企业“走出去”，占垦区农场和企业的
五分之一。在境外建立种植业、养殖业、森林采伐、矿藏开采、工程承包和农业援助等开发项
目达到30个。实现境外土地开发4万公顷，森林采伐木材6万立方米，对外劳务输出累计达5 500
人次，输出生产机械1380台套，境外投资超过1.5亿元人民币，累计生产粮豆8万吨。

　　当前，垦区境外开发呈现“五个发展”态势：一是境外开发由单一的俄罗斯向其他国家发
展。境外开发项目由原来的俄罗斯增加到朝鲜、菲律宾、莫桑比克、巴西等国家，劳务输出的
国家扩展到15个国家。二是境外开发由单一种植业向农业综合开发发展。垦区境外农业开发项
目最初由种植业开始，目前已由种植业向畜牧养殖、农产品加工、山特产品开发、森林采伐、
木材加工、矿藏开采、工程承包和农业援助等诸多领域延伸。多数项目兼营粮豆种植、棚室蔬
菜、畜牧养殖等，呈现出不断发展扩大的态势。在境外开发项目中，粮食、蔬菜种植项目占70%，
粮豆种植、畜牧养殖兼营型项目占10%，种、养、加等多种经营型项目占10%，其他类型占10%。
三是项目经营由粗放、松散型向科技集约、规范型发展。四是项目投资由个人投资向企业投资、
股份合作等多渠道发展。目前，在垦区境外开发项目中，累计投资已超过1.5 亿元人民币，其
中企业贷款4 065万元，自筹9 405万元，个人投资 1 530 万元。企业贷款占27.1%，企业自筹
占62.7%，个人投资占10.2%。五是项目合作由企业间、企业与政府间合作发展。俄罗斯远东地
区各州政府、朝鲜国务院、菲律宾农业部等重要部门对垦区境外的项目，积极配合与协调，为
经济合作创造了有利条件。