第四节 教育“十五”以来，垦区各级党委把教育工作摆上日程。


　　坚持深化教育改革，为垦区教育发展注入新的活力。一是抓教育管理体制改革，建立与垦
区体制改革相适应的教育管理新体制。实行“统一规划、分级负责、企业分担、国家补贴、条
块结合、齐抓共管”的垦区教育管理体制。深化中小学校体制改革。2000年以来，总局在全垦
区推行中小学体制改革。改革了学校设置体制和管理体制，实行“科校合一、以校为主”。二
是抓改革工资管理，实行中小学在职人员工资由总局统一发放。总局设立“工资资金专户”，
保证资金渠道畅通，统一工资标准，从2003年1月1日起，全垦区中小学在职人员工资实行卡
式发放，保障垦区中小学在职人员工资按时发放和及时兑现。三是抓人事制度改革，教职工实
行全员聘用合同制。2001年，总局首次核定了中小学校编制控制数，加强对垦区中小学校的管
理。2005年，按照国家和省编委制定的中小学教职工编制标准，总局又重新核定了垦区中小学
校编制，中小学全面进行事业单位改革，教职工实行全员聘用合同制，由身份管理变为岗位管
理。农场企业办学校的后勤服务人员一律改为企业职工，实行企业工资分配制度和用工制度。
四是抓教学改革，全面推进素质教育。2004年，垦区义务教育全部进行新课程实验。2004年，
中华传统美德课题组召开了全国性研讨会。北大荒精神教育实验课题被评为全省教育科研一等
奖，在全省中小学德育工作会议上介绍了工作经验。

　　加快学校布局调整，优化教育资源配置。一是加快集中办学速度，义务教育全部实现了集
中办学。“十五”期间，垦区加大对中小学危房改造和集中办学的投入力度，五年投资3.64亿
元，其中总局投资1.84亿元，企业自筹1.8亿元，修缮改建校舍54.8万平方米。全部实现了义
务教育阶段集中办学，义务教育学校减少100所，130个小学教学点全部被撤销，教育资源得到
综合利用，办学条件明显改善。二是推进普通高中布局调整，分局办高中的体制已经基本形成。
“十五”以来，逐年加大对普通高中建设的投入，推进了布局调整，普通高中由2000年的38所
减少到25所，招生人数由7 800人扩大到1.2万人左右。三是进行大中专布局调整，促进高等教
育跨越式发展。总局“科教兴垦”大会后，总局对大中专学校布局进行了较大的调整。按照省
政府进行高等学校布局调整的要求，将农垦师范专科学校整建制划归哈尔滨师范大学管理。将
5所中专学校合并，建立3所高职学院。八一农大和农垦职业学院搬迁。四是抓好队伍建设，进
一步提高教师队伍素质。通过合并学校和人事制度改革，两次精简教职工4 800 人；改进加强
了教师继续教育工作，组织开展了以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为重点的全员中
小学教师和校长培训；加强了教师学历提高教育。到2006年末，小学、初中教师学历合格率接
近百分之百，高中教师中具有本科学历的达86%，比2000年提高15 个百分点。中小学教师学历
合格率高于全省平均数。教师中具有高级职称占12.2%，中级职称占53%，高、中级教师职称的
比例趋于合理。“十五”以来，有1 700名教师和教育工作者受到国家、省和总局的表彰奖励。

　　2002年12月，省政府正式批准八一农大搬迁至大庆市高新技术开发区。新校园占地113.50
万平方米，建筑面积44.75万平方米，其中教学行政用房22.96万平方米，各类运动场馆面积9.78
万平方米，现代化、生态化、园林化、信息化校园已初具规模。学校固定资产总值118 407 万
元，其中教学科研仪器设备总值9 760 万元；2.62万平方米的现代化图书馆藏书137.63万册；
13幢学生宿舍楼全部实行公寓化管理，硬件设施达到省内高校一流水平。

　　八一农大现有12个学院，全日制在校生近1.5万人，其中研究生404人。学校现有专任教师
793人，其中教授87人、副教授226 人。具有博士学位教师60人，具有硕士学位教师395人。有
省级重点学科带头人和后备带头人9 名，总局级重点学科带头人和后备带头人24名。师资队伍
的学历结构和职称结构日趋优化。学校建有41个本科专业，涉及农学、工学、管理学、理学、
法学、文学、经济学等7大学科门类。硕士学位授权点22个，有5个农业推广硕士专业学位授权
领域。设有北大荒农垦集团公司博士后科研工作站。学校建有3个省级重点学科、4个省级重点
专业、1个省级重点实验室、8个农业部部属实验室（中心）。2005年，学校获得博士学位授予
权，拥有农业机械化工程、作物栽培学与耕作学2个博士学位授权点。

　　“十五”以来，垦区加大教育投入，确保教育优先发展的战略地位，教育投入大幅度增加。
“十五”期间，垦区教育总投入近45亿元，其中正常办学经费总局拨款17.7亿元，企业补贴10
亿元;教育基本建设投资14.4亿元；教学仪器设备投资28 652万元。新建和维修改造校舍576栋，
建筑面积达213.4万平方米，比“九五”多24.8 万平方米。总局投入中小学危房改造和集中办
学资金1.84亿元，是“九五”的2.3倍。“十五”以来，垦区普遍开展了教育助学工作，建立了
教育扶助基金，每年扶助资金500万元，使贫困生得到救助。垦区普通高中优质教育率达67%，
高中阶段毛入学率达80%以上，远远高出全省47.6%的比例；2005年高考录取8 944 人，高等教
育毛入学率达50%，远远高于全国22%、全省23.2%的比例，达到全国发达地区水平。“十
五”期间，向普通高校输送新生3.37万人。