第五节 卫生


　　“十五”期间，垦区卫生事业快速发展，改革和发展取得可喜成绩，为实施“十一五”规
划奠定了基础。“十五”期间，垦区年均人口出生率、人口自然增长率分别为5.64‰、1.20‰，
比“九五”期间分别低1.52、1.18个千分点；“十五”累计出生42 759人，比“九五”少生17 023
人。2005年人口出生率、自然增长率分别比全省低2.34、3.33个千分点。

　　一、医疗结构调整实现了突破

　　以市场为导向，调整布局、配置资源。实行集团化、集约化管理，实现卫生资源的优化配
置。2002年，宝泉岭分局进行医疗集团试点工作；2004年，九三分局中心医院与11个农场医院
构建紧密型医疗集团；调整了医疗服务结构，农垦总医院由原来的综合医院向小综合大专科医
院转型，加强肿瘤、康复等重点学科建设，业务收入从不足1 000万元上升至7 705万元。

　　二、公共卫生体系建设取得新成就

　　加强了公共卫生体系建设，应对突发事件能力不断提高。一是加强医疗救治体系建设，建
立省级SARS定点医院6家，投入设备资金600万元，国债项目改建传染科病区8个。投资1 080万
元，解决41 个农场医院的急诊急救设备，为25个贫困农场更新诊疗设备。每年固定投资1 000
万元，为分局以上医院添置设备，诊疗水平不断提高，5年累计设备投资8 000万元，国拨巡回
医疗车9台。二是加强疾病预防控制体系建设。投资1 700万元，建设疾病预防控制中心9个，
建筑面积9 000平方米。三是加强基层卫生所建设，全垦区投资645万元，用于基层卫生所房舍
改建和设施装备。甲级卫生所达标率85%，五年新建医疗卫生用房面积102 023平方米。

　　三、深化改革，体制和机制创新成效显著

　　实施卫生防疫和执法监督、妇幼保健体制改革，理顺关系、明确职责，九三分局卫生监督
所实行垂直管理。深化干部、人事制度改革。卫生专业技术人员实行专业职务聘任制，管理人
员实行职员聘任制，后勤人员实行合同制，新进人员实行人事代理制。打破领导干部单一任命
制，实行公开、公平竞选院长、副院长。深化投资体制改革。红兴隆分局中心医院、九三分局
中心医院采取职工入股方式筹措大量资金，购进螺旋CT、核磁共振、彩色B超等大型医疗设备，
增加医院发展后劲，增加医院活力。农垦总医院与深圳双环灵顿公司合作，购进现代肿瘤诊断
和治疗设备、整体实力得到加强。探索医院为农民服务的新途径。利用医疗卫生资源优势，与
地方资源有效整合，为农民提供优质廉价的基本医疗和公共卫生服务。积极推进药品、医疗耗
材、大型医疗设备集中招标采购、普及面达到100%。体制、机制创新，医院的社会效益、经济
效益显著提高。2005 年分局中心医院以上医院，业务总收入突破3亿元，与2001年相比翻了一
番。

　　四、疾病预防控制和妇幼保健工作取得成效

　　坚持预防为主方针，认真落实全国防治SARS和禽流感工作会议精神，制订方案，建立组织，
落实防控措施，全垦区没有发生SARS和禽流感疫情。制订了《加强垦区艾滋病防制工作的通知》、
《黑龙江垦区高危人群布鲁氏病情监测实施方案》，认真组织实施。传染病年报告发病率控制
在186.53/10万，儿童计划免疫接种率达99%以上。认真贯彻落实《母婴保健法》，重点推进了
孕产妇和儿童的系统管理，推进产科基础设施建设，开展新生儿疾病筛查、妇女病普查普治。
孕产妇死亡率控制在14.43/10万，婴儿死亡率 6.35‰，新生儿疾病筛查率74.33%。

　　五、卫生监督力度加大，监督水平不断提高

　　全垦区开展了以“食品放心工程”为主题的食品卫生专项整治工作。开展安徽阜阳不合格
奶粉调查，进一步清理整顿食品生产经营和餐饮业服务市场，重点打击无许可证经营，制售假
冒伪劣、腐败变质和过期食品违法行为。推进饮食服务行业卫生监督量化分级管理工作，餐饮
业食品监督量化分级管理率达95.06%，食品卫生安全专项治理率达96%。开展化妆品专项整治，
加大对1 437家经营企业进行检查监督，卫生监督水平不断提高。

　　六、医院管理工作进一步加强

　　实施以提高医疗服务质量为主题的医院管理年活动，对二级以上医院进行督导检查，医疗
服务质量有较大提高。开展以血液安全为主题的临床用血管理专项整治，进一步完善临床检验
工作规范化、标准化建设。开展打击非法行医和医疗机构聘用非卫生技术人员行为，规范了医
疗市场的秩序。各级医院加强了内部管理建立健全质量评估制度、群众评议制度、政务公开制
度，强化医院的科学管理、医院环境明显改善，服务水平不断提高。