第三节 党的组织建设


　　自1977年以来，垦区都有党代表参加了历届全国党代会。1977年，红兴隆农场管理局八五
三农场党委书记、革委会主任隋凤舞出席中国共产党第十一次全国代表大会；1982年，九三农
场管理局党委书记王元钧出席中国共产党第十二次全国代表大会；1987年，省国营农场总局局
长王强出席中国共产党第十三次全国代表大会；1992年，省国营农场总局党委书记王锡禄出席
中国共产党第十四次全国代表大会；1997年，宁安农场工会副主席孙俊福出席中国共产党第十
五次全国代表大会；2002年，省农垦总局党委书记王玉林出席中国共产党第十六次全国代表大
会。垦区的党的建设工作，一直得到了党中央、省委的关怀和支持，这是60年来，垦区各项事
业兴旺发达强有力的政治保障。

　　一、干部管理

　　至2006年，垦区有副厅级以上单位17个，副厅级以上领导班子17个，其中总局领导班子1
个、分局领导班子9个、直属正副厅级事业单位领导班子7个。副厅级以上领导干部52人。有处
级领导班子380个（含104个农牧场），其中总局党委管理99个（不包括机关部门46个），分局
和直属厅级单位管理281个。场（处）级以上干部2 288人，其中省委管理的52人，总局党委管
理的440人，分局、直属厅级单位党委管理的1 796人。

　　近年来，各级党委组织部门紧紧围绕垦区率先实现农业现代化、全面建设小康社会的目标，
认真贯彻执行《干部任用条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，坚持重实践、重政
绩、重公论，积极推进干部人事制度改革，不断创新选人用人机制，进一步强化了干部选拔任
用和管理监督工作，树立了正确的用人导向，有效地防止和克服了选人用人上的不正之风，为
垦区经济和社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

　　（一）坚持干部选拔任用的标准和程序，严格把握选人用人关键环节。以《干部任用条例》
为基本规章，严格标准条件，认真履行干部选拔任用工作的基本程序，抓住民主推荐、组织考
察、讨论决定三个关键环节，不断规范干部选拔任用工作，保证了选人用人质量。（1）突出
抓好民主推荐环节，把好考察对象的入口关。坚持凡提拔任用干部必须进行民主推荐，领导干
部个人推荐人选，也要进行民主推荐。选拔任用总局机关部门正职，除按规定进行民主推荐外，
还通过适当方式在垦区厅级干部中进行实名推荐。在民主推荐确定考察对象环节上，主要是做
好“两推”、“两沟通”和“三民主”工作。“两推”，就是基层单位党委对拟调整职位，经
过酝酿先提出初步人选，在此基础上，上级组织部门组织民主推荐再确定考察对象。“两沟通”，
即基层党委在呈报考察人选之前，要与上级组织部门汇报沟通，经审查同意后呈报；考察组在
民主推荐后，要向上级组织部门汇报沟通并经部长办公会研究确定考察对象。“三民主”，即
一是按照《干部任用条例》要求进行民主推荐。推荐一般采取“海推”的办法，不带任何框框，
对大多数群众不拥护的，不列为考察对象；二是搞好民主测评。即对考察人选的政治素质、工
作业绩、工作作风、组织领导能力、经营管理水平、廉洁自律等方面量化打分，进行综合素质
考评，为确定考察对象提供依据；三是进行民意调查。在确定考察对象前，扩大群众参与范围，
把视角延伸到生活圈、社交圈，了解考察人选的八小时以外生活表现。（2）突出抓好考察环，
把好考察对象的评价关。坚持实行了考察预告制，积极推行差额考察，根据考察人选情况，适
当扩大考察面，增加考察谈话人数，使更多的群众能够参与到考察工作中来，较好地提高了考
察工作的准确性。在实施差额考察工作中，针对同一职位的考察对象在不同单位和不同岗位实
际，根据不同行业、不同层次、不同岗位和不同职务的干部，具体细化了评价标准和考察指标
体系，使差额考察工作做到了有章可循。主要是采取“五个同一”的办法，即对同一职位的差
额人选考察时，采取同一考察组、同一标准、同一内容、同一程序、同一要求。这种做法有利
于考察人员对同一职位的考察对象进行全面了解，系统分析，综合比较，进行客观公正的评价。
（3）突出抓好讨论任免环节，把好拟任人选民主决策关。坚持推行了党委会议讨论任免干部无
记名投票表决制。近年来，按照省委对市（地）、县（市、区）委常委会议讨论干部的要求，结
合垦区实际，要求分局、农（牧）场党委任免干部要在充分讨论的基础上，实行无记名投票表决
制度。2006年出台了《总局、分局党委讨论任免干部实行无记名投票表决办法》，目前讨论任免
干部无记名投票表决制度已在垦区各级党委全面推开。

　　（二）以领导班子建设为统领，推动干部队伍整体素质提升。近年来，以树立科学发展观
和正确政绩观为统领，在加强领导班子思想政治建设的同时，进一步强化了领导领导班子的组
织和作风建设，努力形成奋发有为、朝气蓬勃的各级领导层，有力地加强了干部队伍建设。

　　突出抓好领导班子的结构优化升级。以分局领导班子和龙头企业领导人员的调整配备为重
点，在垦区范围内或面向社会通过差额选任、公开选聘、竞争上岗等方式，选拔了一批政治上
靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的领导干部，既树立正确选人用人导向，又优化了各级
领导班子结构。

　　突出抓好民主集中制建设。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，进
一步完善了领导班子的议事规则和决策机制，坚持重大问题集体讨论、会议决定，推进领导班
子决策科学化民主化。明确要求领导干部要讲大局，讲团结，讲正气，班子成员特别是党政“
一把手”之间要勤商量、常沟通、相互理解、相互支持，充分发扬民主，善于听取不同意见，
为班子成员作出表率。

　　弘扬求真务实精神，引导树立科学发展观和正确政绩观。按照科学发展观的要求，进一步
完善分局、农牧场干部考核评价体系，改进考核评价的方式方法，改变一些领导干部重经济增
长速度，轻经济社会全面协调发展；重显性政绩，轻隐性政绩；重短期效果，轻长远发展的思
想倾向，使各级领导班子和领导干部创造政绩有了明确的目标和价值取向，形成了甘于奉献、
踏实肯干的良好风气，推动了垦区经济社会协调全面发展。

　　（三）坚持深化干部制度改革，切实提高选拔任用干部工作水平。近年来，总局党委按照
巩固、完善、配套的原则，特别是中央出台《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等“5+1”
法规文件后，坚持以扩大民主为基本方向，进一步加大干部制度改革工作力度，积极引入竞争
机制，在改革干部管理体制、配套工作制度等方面进行了大胆的探索和实践，选拔任用干部工
作逐步走上了规范化、制度化轨道。

　　积极推行竞争上岗和公开选拔等制度。根据中央、省委有关文件精神，结合垦区实际，总
局党委明确规定，分局领导班子行政副职、农（牧）场行政正副职出现空缺，特别是集中选拔
年轻干部、女、少、非干部和专业性较强的干部时，可通过公开选拔方式产生。总局、分局机
关内设机构领导职位和非领导职位出现空缺时，除不宜公开竞争的职位外，原则上实行竞争上
岗。竞争上岗可设定具体职位，也可只设定职级，不固定职位。农（牧）场、企事业单位行政
副职领导人员一般通过竞争上岗、公开选拔、民主选举等方式产生，实行聘任制。特别是2002
年，在全垦区范围内对总局机关及直属事业单位中部分领导职务和非领导职务采取竞争上岗，
10个岗位共有114人报名，取得了很好的成效。据统计，2003年以来，垦区共有235名干部通过
竞争上岗、公开选拔、民主选举等形式走上场（处）级领导岗位。

　　推行干部差额选任制度。作为省委组织部推行干部差额考察的试点单位，按照省委《实行
党政领导干部差额选任制度暂行办法》的要求，在选拔任用场（处）级领导干部工作中全面推
行了干部差额选任制度。总局党委明确规定，党委选拔任用场（处）级领导干部，应按照1∶2
以上的比例，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决，通过综合比较，按岗位择优任
用。目前，差额选任制在垦区已经全面推开。近3年来，垦区通过差额选任的方式共选拔任用
了166名场（厂）处级领导干部。干部差额选任工作受到省委组织部的充分肯定和基层党委的
好评。

　　大力度推进干部能下能出工作。干部能上不能下、能进不能出，是干部制度改革的难点问
题，也是影响发挥激励作用、影响干部导向的关键。近年来，结合垦区实际，把推行任期制、
聘任制作为解决干部能下能出的重要措施，通过健全完善相关制度，进一步加大了干部能下能
出的工作力度。2006年，总局党委明确要求，对总局党委管理的党政领导职务试行任期制，企
事业单位行政领导职务全面推行聘任制。对党群选举制领导职务人选要进一步扩大民主，增加
差额选举比例。2006 年2月，出台《农（牧）场行政领导人员聘任制办法（试行）》、《总局
直附属事业单位聘任制领导人员管理暂行办法》。坚持和完善了职代会民主评议领导干部制度，
加大了对不称职干部的调整力度。根据垦区企业属性的实际，总局党委高度重视并坚持职代会
民主评议和组织考核相结合调整领导干部的制度。本着重公论、重民意、重政绩的原则，把职
代会民主评议领导干部的结果作为调整干部的重要依据。垦区每年都有1 000 多名场（处）级
干部在职代会上进行民主测评。结合职代会的民主测评，运用组织考核、纪检和审计监督检查
等手段，不断加大干部能下能出的工作力度。为解决领导干部的“出口”问题，总局党委出台
了《关于调整不称职领导干部工作意见》，对不称职干部的标准、确定不称职干部的程序、调
整不称职干部的主要措施、政策和办法等问题作出了明确规定。

　　（四）坚持用科学发展观指导干部工作，积极推进干部管理工作的规范化、制度化进程。
总局党委认真贯彻中央和省委精神，在干部管理工作中，注重调查研究，不断探索，稳步操作，
在建立和规范干部管理体系上取得显著成效。

　　坚持完善干部选拔任用工作制度。制度建设是树立用人导向的根本和关键。近年来，在深
入调查研究的基础上，对一些工作中行之有效的办法和制度进行了重申和明确，对一些经过实
践检验已经取得成熟经验的做法进行了系统总结，对一些符合时代和改革要求的探索性工作进
行了大胆创新。继2002年总局党委出台的《垦区国有企业领导人员管理办法》、《关于加强垦
区干部工作宏观管理的意见》等八个管理文件之后，2004年总局党委下发《深化干部制度改革
若干问题的意见》，进一步明确当前和今后一个时期垦区干部人事制度改革的总体要求。明确
提出，垦区党政机关、企事业单位选拔任用领导干部要引入竞争机制，选拔任用场（处）级领
导干部全面推行干部差额选任制，把差额选任制的范围扩大到企事业单位。党政机关推行公开
选拔和竞争上岗制度。把竞争上岗的适用范围扩大到机关的非领导职务和企事业单位行政副职。
在国有企业领导人员的选任上，提出取消国有企业和企业领导人员行政级别，实行职位管理。
人选通过组织推荐、公开选聘、民主选举等方式产生，党群副职由总局党委审批，行政副职实
行聘任制。

　　（五）进一步完善干部分类管理。几年来，根据中央和省委有关文件精神，结合机关和企
事业单位的工作性质、职业特点及人才成长的不同规律，对现有干部进行合理分解，科学地划
分类别，形成基本原则相同、各具特色的管理制度。结合事业单位改革，全面推行聘任制，规
范了事业单位干部管理工作。目前，总局直附属事业单位正、副处级行政领导人员110多人，
已全部实行聘任制。规范了龙头企业领导人员管理工作。2004年提出了完善企业法人治理结构
的意见。2006年，出台了《农（牧）场行政领导人员实行聘任制办法（试行）》，进一步完善
了管理体制，形成了具有生机活力的选人用人新机制。

　　（六）大力度推进干部交流。近年来，按照中央和省委有关干部交流的要求，打破局、场
界限，加大了内部交流的力度。总局党委明确规定，凡提拔担任场（处）级以上党政领导职务，
没有基层工作经历的干部，要有计划地交流到基层工作两年以上；没有在下一级两个以上职位
任职经历的干部，应在同级职位之间进行交流轮岗；新提拔担任场（处）级以上领导班子成员，
要有计划地安排一部分易地交流任职。2003年以来，总局机关和直属单位共交流使用干部37名，
9个分局场（处）级干部共异地交流使用干部310人，占调整干部总数的30.6%，其中新任分局公、
检、法正职全部进行了交流。轮岗155人，占14.8%，农（牧）场的场长、党委书记
绝大多数采取了交流任职。近年来，加大了选派机关干部到农（牧）场任职、挂职的工作力度，
鼓励机关优秀年轻干部到企业建功立业，每年都选派一批干部到农（牧）场和企业挂职、任职，
仅2006年就选派了近20名干部到农（牧）场和企业挂职。

　　（七）加强对干部选拔任用工作的监督，确保选人用人质量。根据《干部任用条例》及《关
于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》等有关文件精神，通过完善制度、加大
力度、创新方式等一系列措施，强化对干部选拔任用的监督，防止干部“带病上岗”、“带病
提拔”，达到了事前防范，关口前移，形成了有效的干部监督制约机制，确保了选人用人质量。

　　二、干部教育培训

　　从垦区建立之初到1976年兵团撤销，干部教育培训只作为干部管理工作的一个内容，主要
是采取“以会代训”的形式进行政治理论学习。成立农场总局以后直到20世纪90年代初，干部
教育培训工作越来越受到各级党委的重视。90年代中期总局、分局、农牧场及各大直属企业成
立了干部教育领导小组，采取“分类管理、分级负责”的原则，不断扩大干部教育培训的规模，
总局主要负责处级干部的培训，分局负责部分场处级和科级干部的培训，农场负责科以下干部
的培训。培训内容也更加丰富，由原来的单一政治理论学习扩充为政治理论、业务知识和科技
知识的全面培训。

　　1996年，干部教育培训“八五”规划开始实施，垦区干部教育培训逐步向经常化、规范化
迈进。垦区各级党委进一步健全了组织机构，明确了职责，建立和完善了从学员选调、教学方
式、教学内容、学习考核及培训与使用相结合等一系列制度措施。全面实现了“四个延伸”，
即从党干校向名牌院校延伸、从国内培训向国外培训延伸、从单一课堂学习向实践锻炼延伸、
从单一的政治理论培训向多学科“复合”培训延伸，初步建立起了具有垦区特色的干部教育体
系。

　　“十五”期间，垦区的经济和社会驶入了发展的快车道。随着改革的逐步深入和经济结构
大幅度调整而带来的管理体制、经营机制和利益分配以及价值观念的深刻变革，对大幅度提高
垦区干部队伍的整体素质提出了必然需要。一方面，为大规模、高质量进行干部教育培训工作
提供了现实客观的要求；另一方面，也为做好干部教育培训工作提供了更为广阔的平台。

　　据不完全统计，“十五”以来，垦区用于人才工作的经费约为3.5亿元。总局一次性投资4
500万元用于党校新校舍建设；总局设定了1 000万元人才培训基金。从2001年1月到2005年4月
底，垦区举办各级各类培训班4 371 期，培训各级各类干部(含各类专业技术人员)283 915 人
次，比“九五”超出16.7%。其中，各级党干校培训255 367人次；到国内外名牌院校如北京大
学、中国人民大学、外经贸大学、东北财经大学、美国加州洛杉矶州立大学、加拿大多伦多国
际学院等培训2 317人次；到经济发达地区挂职209人次。分别比“九五”期间增加13.5%、37.8%
和78.6%。

　　三、党的组织建设

　　（一）基层组织建设。近年来，在生产队党组织建设上，开展了“五个好”党支部、“标
准化”党支部和“奔小康红旗队”党支部创建活动，以及围绕改革、调整经济结构、发展经济、
增加职工收入、维护稳定，开展的基层党组织“双学”、“双带”、“双争”、“双评”活动，
主题明确，紧紧围绕党的中心工作，操作性较强。2002年，在垦区开展了“学帮带”活动（学
理论、学科技，帮扶贫困、帮教后进，带头创办致富项目、带领群众调整结构、带动群众共同
富裕），基层党组织和广大共产党员积极投身“学帮带”活动中来；2003年底，召开垦区“学
帮带”工作座谈会，参观了现场，交流了经验，有力地推动了“学帮带”活动向纵深开展，在
垦区基层单位形成了一个党员一面旗、10万党员“学帮带”的生动局面。在基层民主政治建设
上，全面推行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，尤其是在场（厂）务
和队务公开上取得新进展。到2003 年底，垦区民选生产队长达成98%，“两推一选”党支部书
记达 80%。全面实施了队级干部三年“素质升级”工程，通过采取集中培训和走出去、请进来
的办法，不断强化基层干部基础业务知识、实用技术和学历教育，具有大专以上学历的生产队
主要领导达90%以上。“九五”以来，垦区创建“五个好”党支部234个；“奔小康红旗队”党
支部1 596个；“标准化党支部”4 183个。

　　（二）国有企业党的建设。近年来，总局党委非常重视国有企业党的建设工作，在班子建
设、制度建设、队伍建设、载体建设等方面都取得了长足进展，国有企业呈现出经济效益好、
社会秩序稳定、职工生活逐年得到改善的可喜局面。总局党委组织部从推动企业改革发展稳定
的高度，帮助和指导龙头企业和骨干企业正确处理深化改革与加强企业党建的关系，普遍建立
了企业党委书记是党建工作的第一责任人，企业党务部门负责人是党建工作的直接责任人的长
效机制，积极构建管党、管人、管资产的“三位一体”的管理体系，国企内部建立了党政例会
制度、部门联席会议制度、党建工作责任制度、党建工作目标管理制度等，实现了党建工作的
规范化和制度化。全面推行了“双向进入，交叉任职”，进一步完善企业领导体制，规范党组
织参与企业重大决策的途径和方法，保证了党组织在企业改革和发展中充分发挥政治核心作用。
2001年6 月，在国企党建工作座谈会上，省委有关领导对垦区党建工作所取得的成绩给予了高
度评价。在2001 年9月召开的全省党建工作会议上，总局党委做了题为《发扬北大荒精神，率
先实现农业现代化》的经验介绍。为认真贯彻落实省委《关于进一步加强和改进国有企业党的
建设工作的若干意见》精神，2002年组织召开了垦区加强和改进国有企业党的建设保稳定促发
展工作座谈会，建立和完善了总局党委国有企业党的建设工作责任制，成立了总局国有企业党
建工作领导小组和党建工作巡视组，广泛深入地开展了“六个好”企业党组织创建活动。

　　（三）非公有制经济组织党的建设。近年来，垦区各级党组织一直把非公有制经济组织党
建工作列入当前党的建设的重要议事日程。总局党委印发《关于在个体和私营等非公有制经济
组织中加强党的建设的意见》，各分局、农场也根据实际情况制定了相应的政策。总结推广了
牡丹江分局《积极探索，大胆实践，认真做好非公有制经济组织党建工作》的典型，通过培植
各类非公有制经济组织党建工作的典型，发挥其示范、辐射作用。垦区各级党组织把提高非公
有制经济组织党组织的组建率作为加强非公有制经济组织党建工作的突破口，采取各种有力措
施建立健全党的组织，并取得了明显效果，做到有群众的地方就有党的组织，有党组织的地方
就有正常的组织生活和坚强的战斗力。截至2003年8月，垦区有非公有制经济组织35 794个，
非公有制经济组织从业人员97 256人，其中有党员4 811人，占员工比例的5%。非公有制经济
组织中企业主592人，其中党员215人。

　　（四）党员队伍建设。垦区开发建设以来，总局党委始终把发展党员工作作为加强基层党
组织建设的一项重要的基础工作来抓，采取切实的措施，不断提高新发展党员质量，优化党员
队伍的结构和分布。通过采取自上而下，自下而上，上下结合的方法，制定下发了基层各党委
的宏观调控计划，对发展党员报表制度提出了硬性要求，狠抓党员发展工作各项目标任务的落
实。坚持支部推荐、群众评议和“推优”制度。进行发展党员“公示制”和“责任追究制”。
多层次、多渠道地发展、壮大入党积极分子队伍。开展了“三个代表”重要思想为主要内容的
教育活动。组织党员参加“学习党的十六大知识竞赛”活动。各基层党组织充分发挥党校的阵
地作用，通过请专家举办讲座，对党员和入党积极分子进行轮训。利用党员电化教育的网点和
手段，组织党员集中收看，同时抓了播放效果的转化。严格党的组织生活。根据新形势、新任
务的需要，探索坚持“三会一课”制度的有效形式。结合召开领导班子民主生活会，重点抓了
党员领导干部参加组织生活工作，定期进行通报。按照科学化、制度化、规范化的要求，制定
优秀、合格、基本合格和不合格党员的具体标准，结合党员民主评议工作，加大了处置不合格
党员工作的力度，切实疏通了“出口”。在坚持属地管理原则的基础上，根据垦区企业改革、
发展的需要，及时调整了改制、重组、破产企业党的隶属关系，保证每一个党员都能参加正常
的组织生活。建立起网络联系和信息反馈系统，加强对党员的“全天候”管理，推广实行党员
双重管理模式。建立了党员管理年度目标责任制，把管理各类党员的数量、内容、措施和责任，
落实到党组织和党员干部头上，定期进行检查考核，使党员管理经常化、规范化、制度化。加
大对特殊类型党员的管理力度。建立和完善外出党员申请制度、定期联系汇报制度、发放流动
党员活动证制度和按时交纳党费制度。要求基层党组织必须做到“三有”，即党支部要有下岗、
流动和离退休党员的名册；组织部门要有下岗、流动和离退休党员的登记表、各级党组织要有
下岗、流动和离退休党员的管理办法。要求对流动党员外出不掌握去向的，总局直属单位不得
超过10%，分局不得超过15%。在对流动党员进行调查摸底的基础上，落实流动党员管理责任制，
确保流动党员管理制度化、规范化。

　　四、保持共产党员先进性教育活动

　　从2005年1月开始，总局党委正式启动保持共产党员先进性教育活动，先后两批共计51个
党委、40个党总支、688个党支部、11 375名党员参加了先进性教育活动。农垦总局第一批、
第二批先进性教育活动达到了省委提出的增强“四个意识”、发挥“两个作用”的要求，垦区
第一、第二批先进性教育活动群众满意率分别达到100%和99.4%。

　　为保证先进性教育开好头、起好步，总局党委重点抓了三件事：一是从自身做起，率先垂
范。总局党委切实把先进性教育提上重要位置，给基层作出榜样。在学习动员中，党委第一责
任人不仅亲自组织制定教育活动方案，亲自做大会动员、深入联系点检查指导工作，而且带头
撰写学习体会文章在人民网和《农垦日报》上发表。党委其他成员也都结合各自分工，对业务
工作和先进性教育活动同检查、同过问、同指导，给基层作出了榜样。二是抓住“第一责任人”
这个关键，保证第二批教育活动高起点。仅在第二批教育活动学习动员阶段，就先后两次召开
了各单位第一责任人参加的汇报会和座谈会，通过让第一责任人亲自汇报先进性教育活动开展
情况，亲自介绍本单位的做法和经验，从而在各个单位之间形成了学、比、超的氛围。各单位
党委一把手普遍做到了亲自调查摸底，亲自组织制定教育活动实施方案，亲自进行大会动员，
亲自做学习辅导报告，亲自到总局汇报工作，切实履行了第一责任人的责任，有力推动了先进
性教育的深入开展。三是加强督促检查，树立典型引路。在两批先进性教育活动中，总局党委
非常重视督导检查工作，确保先进性教育活动取得实效。在第一批教育活动中，总局党委组建
了强有力的领导机构，保证综合、宣传、督导等各项工作有条不紊。在第二批教育活动中，在
保留原有机构和骨干人员的基础上，总局党委又在先教办中增设了一个指导协调组，新组建了
四个督导组，并请曾担任厅级领导职务的老同志任督导组组长，使组织领导机构的力量得到充
实和加强。在典型引路方面，总局党委专门召开了先进性教育经验交流会，围绕领导带头学、
保证学习教育的覆盖面、边学边改、开展主题实践活动、坚持“两不误、两促进”等内容，总
结交流了9 个单位的典型经验，不仅受到与会人员的好评，而且得到省委先教办巡回检查组的
充分肯定。

　　在第一批先进性教育活动中，总局党委采取召开座谈会、个别谈心、发放征求意见函、设
立意见箱和专线电话、个别走访、开通网站等多种形式，广开渠道，听取各方面的意见和建议。
总局党委召开4个征求意见座谈会，向全垦区、上级主管部门发出征求意见函1 200多份，征求
意见建议680条，经梳理归纳为6个方面问题。总局机关党委共下发征求意见函和征求意见表307
份，总局机关各部门下发征求意见函5 779份，召开座谈会47次，走访基层单位70 家，参与征
求意见人数6 546人次，共征求到意见和建议1 982条。

　　据统计，两批先进性教育活动采取各种形式，共征求对党员和党组织的意见1.4 万多条，
各级党组织对征求到的意见和建议进行归类整理，有针对性地制定措施加以解决。