第二节 垦区公安


　　目前，黑龙江省垦区公安局行使地市级公安机关职能，内设14个部门、下辖交警、消防、
刑警三个支队和9个农垦公安局、6个直属派出所、113个公安分局（派出所），总警力3 972人。
从1980年到2005年间，垦区公安机关投入全国性“严打”斗争和专项打击30余次，全省性专项
打击40 余次。在“严打”和经常性破案工作中，共破获各类刑事案件3万余起，其中重特大案
件1.8万余起；摧毁各类犯罪团伙1 975个；收缴赃款及赃物折款1.5 亿元；通过侦破经济犯罪
案件等为国家挽回直接经济损失6.7亿元，查处治安案件14.5 万起。近年来，垦区的刑事案件
年均下降6个百分点，重特大案件的增幅逐年回落，社会治安保持了平稳的态势。自1980 年以
来，垦区公安系统有14名民警在一线与犯罪分子的斗争中光荣牺牲，365 名民警光荣负伤，涌
现出29名全国、全省劳动模范，有213个集体和2 655人次荣立集体和个人一、二、三等功。

　　一、“平安垦区”创建工作

　　2001年4月至2003年4月，全垦区开展声势浩大的为期两年的“严打”整治斗争。主要进行
了“打黑除恶”、“治爆缉枪”、流动人口管理、矛盾纠纷排查调处。据统计，全垦区成立场
处级以上“严打”整治工作领导小组288个，成立各部门“严打”整治专项斗争推进领导小组606
个，成立“严打”办320个，各级组织督导检查都在4次以上，保障各项经费2亿元。

　　2004年6月，总局印发《黑龙江垦区创建“平安垦区”活动实施方案》。《方案》要求：
社会稳定，人民内部矛盾得到妥善处理，不发生在全国、全省有影响的群体性治安事件；治安
秩序持续良好，重大刑事案件、治安案件发案率低于全省平均水平，可控性案件有所下降；人
民群众的安全感进一步增强，通过统计部门测评，90%以上的公众有安全感；治安稳定面进一
步扩大，75%以上的分局场处级企事业单位达到“平安场处级企事业单位”标准。

　　“平安垦区”创建活动已形成制度，按层次规范动作，垦区场处级以上单位成立矛盾纠纷
排查领导小组532个，成员7 270人，召开各类排查调处会议412次，座谈会213次，参加人员3 750
人，共排查出群体性矛盾52起，一般性矛盾78起。经过各级领导和职能部门的协调，在52起群
体性矛盾纠纷中，已有24起成功调处息诉息访。在78起一般性矛盾纠纷中，有65起成功调处。
进省进京上访人数明显减少，台账上的120件涉法涉诉案件，已处理109件，新发生涉法涉诉上
访案件34件，查处责任人19人。防范打击刑事犯罪的工作得到加强，垦区刑事发案767 起，破
案率56.8%；同期相比，案件下降23.1%，破案率上升10.3%；治安案件发案1 230起，查处1 140
起，查处违法人员1 655人，查处率为92.7%；同期相比，案件下降1.3%，查处率上升2.7%。检
察机关受理提起批捕案件265件、364人，受理审查起诉刑事案件387件、536人。审判机关受理
各类案件7 437件，结案5 495件，结案率为73.9%。

　　二、公安交警工作

　　垦区公安交警部门建立15年来，各项业务基础建设有了长足发展。在垦区开发历史上，多
次接待党和国家领导人及国家有关部委和省领导视察。垦区公安交通管理部门积极配合警卫部
门，在各级领导视察期间，对道路的一、二级保卫及车队的安全做了大量工作，未发生一起交
通事故。

　　垦区辖区内有国道710公里，专用公路2.1万公里，机动车保有量15.4万余台，机动车驾驶
人16万余人。按照中央和省政府的部署，结合垦区实际，从2006年开始，在垦区全面开展了创
建“平安畅通局场”活动，做了大量卓有成效的工作。

　　2006年，公安交警支队以“垦区平安大道上的守护神”为宗旨和争创一流的高标准要求，
为垦区人民交上了一张满意的答卷。全年共发生道路交通事故230起，死亡89人，伤281人，直
接经济损失53.6万元，分别比上年同期下降21.1%、4.3%、7.2%、51.1%；万台车死亡率为6.376，
低于全省平均水平；年内没发生一次死亡3 人以上的特大交通事故，没发生接送中小学生和农
民工车辆的交通事故，没发生因民警执法不当而引发的群众上访案件。在全省目标管理考核排
名中，交警支队由多年的尾数一跃成为第五名；支队所辖的8 个大队，四项指标均不超标，达
到建队以来最高水平。