第二章 省农垦总局党委确定垦区未来五年发展目标
章下序


　　当前，我国经济社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。党的十六届五
中全会作出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社
会主义新农村的战略决策。对垦区至关重要，为今后发展指明了前进方向。

　　社会主义新农村建设，具有鲜明的时代特征，对垦区未来发展影响深远，对垦区发展全局
关系重大。对于我们的生产方式、分配方式、居住方式、消费方式、思维方式、行为方式、管
理方式和管理体制将产生重大影响；对于垦区加快发展现代农业，努力构建和谐社会，全面建
设小康社会，提高人民生活质量都具有十分重大的意义。

　　同时，与农村相比，垦区建设社会主义新农村，比较优势明显，发展潜力巨大，外部环境
有利，可以发展得更快更好一些。经过“十五”时期的快速发展，正在形成产业集聚和规模扩
张强势，经济发展能力和综合竞争实力明显增强，进一步奠定和巩固了加快发展的坚实基础。
特别是省委、省政府和农业部对垦区寄予厚望，要求垦区在新农村建设中发挥好示范带动作用。

　　“十一五”期间，是全面建设小康社会的重要时期，也是推进新农村建设的关键时期。总
局党委确定，未来五年垦区工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。坚持改革开放，完善体制机制，创新发展模式，提
高发展质量，加快垦区工业化、城镇化和现代化进程。坚持以人为本，提高执政能力，完善民
主法制，构建和谐社会，确保实现经济社会更快更好地发展，加快推进垦区社会主义新农村建
设。总之，就是要以高度的历史责任感，紧紧把握发展的阶段性特征，加快追赶国内发达地区，
使垦区经济实力跃上一个新台阶，社会发展进入一个新阶段，职工群众生活提高到一个新水平，
让职工群众在发展中得到更多的实惠。

　　“十一五”期间，在优化结构和提高效益的基础上，在单位能源消耗降低20%左右的前提
下，垦区要保持生产总值年均增长13.5%的发展速度。到2010年，实现生产总值500亿元，人均
生产总值近4 000美元，比2000年翻1.75番；实现销售收入1 000亿元，企业利润30亿元；农场
职工家庭人均纯收入达到1万元，恩格尔系数降到0.3以下；人均居住面积达到25平方米，城镇
人口比重达到65%以上；从业人员初中以上文化程度比例达到80%，基本养老、医疗、失业、工
伤和生育保险参保率达到100%。