第二节 成人学历教育


　　垦区的成人学历教育大体上可分为三个部分。

　　一是国家计划内招收的学历教育，主要是管理干部学院、职工大学、电大、职工中专等成
人大中专学校和普通大中专学校举办的函授、夜大学、干部专修科（班），按照国家计划，对
经过成人统一招生考试录取的人员进行学历教育。

　　二是垦区内承认的计划外办班和进修、代培教育，培训对象是农场总局委托垦区内外大中
专学校举办的计划外办班和外送到其他院校的进修、代培人员，完成一定的学习时间，取得相
应的学业证明，在垦区内承认其相应的学历和待遇。

　　20世纪80年代初期，垦区的职工队伍文化素质低，各类专业技术人员缺乏，正规院校毕业
生远远满足不了需要，各级组织有计划地推荐选送一批优秀的知识青年到国家大、中专院校进
行代培学习或进修深造。毕业后仍回到本单位工作，多数成为工作中的骨干，但是这些代培生、
进修生的待遇没有解决。为了稳定这部分科技人才，保护垦区智力投资的成果，总局在1985年
做出决定，在垦区范围内解决进修、代培人员的待遇问题。农总组字［1985］26号文件规定，
承认进修、代培人员的学历， 并按有关规定， 享受同等学历的定级和工资待遇，与国家正式
干部同等对待，一视同仁。凡是在国家正式中专学校学习两年以上或在大专院校学习一年，完
成中专所规定的全部课程，并经考试取得毕业或结业证书的承认其中专同等学历；在正式高等
院校学习满两年以上，完成大专规定的全部课程，并经考试取得毕业或结业证书的承认其大专
同等学历；在国家正式高等院校学习满四年以上，完成了本科所规定的全部课程，并经考试合
格取得毕业或结业证书的可承认其大学本科学历。这项政策规定稳定了进修、代培人员，调动
了大中专学校和职工进修、代培的积极性，对提高职工队伍素质起到了积极的作用。1989年根
据省教委、省人事局《关于加强各类高等学校非学历教育管理和制止滥发毕业证书的通知》精
神，农场总局做出了关于清理整顿计划外办班的通知，对垦区大中专学校举办计划外办班和外
送进修、代培人员加强管理，实行登记备案审批验印制度，仅“七五”时期，对１万多人的计
划外办班的进修、代培人员进行审核验印。

　　三是职工“双补”教育。“六五”和“七五”时期，垦区开展大规模的职工初中文化课和
初级技术理论课补课（简称“双补”），对在职职工中的1967—1980届初中毕业生、1970—1980
届高中毕业生进行“双补”。各农场（厂）都成立了职工学校，开展“双补”工作。到1989年，
完成了“双补”任务，共有181 666 名青工、干部取得了“双补”合格证书，占职工应补总数
的80.86%。对取得“双补”合格证书的职工，开展高中学历教育，1987—1991年，共有2.25名
职工参加高中文化学习，取得职工高中毕业证书的有2.1人。

　　据不完全统计，“七五”和“八五”时期，对垦区职工进行大中专学历教育15万人，使职
工队伍的文化素质有了明显提高。据1985年调查，全垦区68万职工中大专以上文化程度占0.9%，
高中文化程度占29.3%，初中文化程度占23.8%，小学文化程度占37.5%，文盲尚占8.5%。1992年，
垦区人口文化结构调查表明，垦区15～60岁人口共有972418人，其中大专以上文化程度的有36 746
人，占3.8%；中专以上文化程度的有45 906人，占4.7%；高中文化程度的有239 548人，占24.3%；
初中文化程度的有388 799人，占40%；小学文化程度的有202 956人，占20.87%。