第一节 农场医院及卫生所

　 　一、农场医院

　　自1953年宝泉岭农场职工医院组建（垦区建立的第一所医院），垦区各农场先后陆续建起
职工医院。农场职工医院多数是在原铁道兵和解放军预备四军转业部队卫生所的基础上起步，
房舍简陋，设备短缺，只能做一些小伤小病的处置。进入60年代。农场医院房舍条件得到了改
善，特别是兵团时期，农场医院更名为卫生队，房舍实现了砖瓦结构，购置了X 光机，可以透
视，医疗水平有所提高。兵团时期，卫生机构的房舍条件有较大改善，医疗设备有较大加强，
恢复和建立了各级医院的规章制度和技术规程，医院科系逐渐增多，功能有所完善。1976年原
兵团各卫生队改制为农场职工医院，省属农牧场职工医院均予保留。到1985年末全垦区共有农
场级职工医院124 个。这一时期农场医院科系设置更加科学，妇产科从外科分离出，传染科从
内科分出单设，先后建立起药房、化验室、手术室、供应室、心电室、放射线科，使医院的医
技科室相对全面，能应对各种常见疾病。特别是对流行性出血热疾病的诊断和治疗颇有见述，
大胆地开展了腹膜透析操作技术，使出血热由单一的对症向快捷、高效系统治疗转化，从而大
幅度提高危重病人的治愈率，为流行性出血热系统化治疗做出了积极努力和探索，并积累了丰
富的临床治疗经验。

　　党的十一届三中全会以后，农垦卫生事业迎来了第二个春天。

　　一是强化医院标准化管理。如1988年，八五一一农场医院率先实行医院标准化管理制度，
制定了系统的《医院标准化管理条例》，将全院各项工作纳入目标化管理和规范化管理。在此
基础上，医院遵循市场经济规律，兼并了毗邻而居的兴凯镇卫生院，实行区域卫生统一管理，
拓宽了服务半径，为农民提供优质廉价医疗保健服务。这一作法和模式得到省政协、卫生厅领
导的高度评价。

　　二是开展医院分级管理。从上世纪90年代初开始，各农场医院按照《医院分级管理条例》，
结合本单位的实际， 扎扎实实地开展创建工作， 在加强软件建设的同时，注重医院硬件建设
部分农场增添了新的诊疗设备。1994年，经评审八五三、八五二、八五四、八五一一、八五一
○、八五七、查哈阳、克山、赵光农场医院、浩良河化肥厂医院和农垦总局机关医院被评为二
级医院。

　　三是加大了改革开放力度，实行横向联合办院。1991年，全面实行科院合一，院长负责制
的管理体制，并在用人制度、工资制度、干部制度、经济核算制度等方面进行全方位的改革和
大胆的尝试，减少管理层次，缩减了管理人员，减轻了医院负担，提高了工作效率。特别是1997
年以来，各农场职工医院积极适应改革和发展的需要，主动分离富余人员，到1998 年就有941
人实行了转岗，绝大多数分流人员得到妥善安置。

　　1999年，垦区医疗卫生机构引入市场竞争机制，实行自主经营，自负盈亏。农场医院全面
进行“三项”制度改革，实行院长负责制，一般干部和工作人员全部采取“公开、公平、公正”
竞争，双向选择，聘任上岗，实行效益工资。赵光农场改变传统的行医方式，在垦区率先建立
了社区服务站，为卫生工作开辟了新天地。嫩北农场依靠自己力量办好医院，增设养老院，辐
射周边农村，基本做到了靠优质服务增加收入自我发展。各农场医院开门办院，积极拓宽医疗
市场，充分利用地缘优势，广泛吸收周边农民加入垦区医疗服务网络的“绥滨、鹤山模式”，
为解决农村缺医少药，增强垦区医疗卫生机构活力树立了典范。真正实现了小病在基层，常见
病、多发病到农场医院。

　　四是调整机构布局，优化卫生资源配置。2000年按照“规划总量、调整存量、优化增量、
提高质量”的要求，依据《医疗机构基本标准》优化垦区卫生资源配置。三级制农场分场卫生
院取消住院床，由单纯医疗转为医疗、预防、保健计生服务的“四位一体”的社区卫生服务机
构。2001年宝泉岭分局实施医疗集团试点工作，共青、江滨、名山、依兰农场医院与宝泉岭分
局中心医院实行紧密联合，组建宝泉岭医疗集团。2002年总局在宝泉岭分局召开现场会推广他
们的做法和经验。2004年九三分局11个农场医院与中心医院组建九三医疗集团，实行人财物统
管，调整布局，优化资源配置，提高服务功能。

　　五是加大投入，改善农场医院条件。2000年起，一些农场开始着手解决农场医院的条件。
2003年总局投资280 万元，为25 个贫困农场更新诊疗设备。2004年农垦总局下发了关于贯彻
《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》的实施意见，各地认真执行，格球山、
梧桐河、新华、八五九、岔林河、查哈阳等先后建成新的医院大楼，医疗条件得到明显改善。
2005年总局投资800万元，为41个农场医院解决急诊急救设备41 套。同时利用国债建设项目为
26个农场医院解决危房，项目总投资1 077万元，建筑面积16 840平方米。

　 　二、卫生所

　　1988年开始，随着初级卫生保健工作开展，垦区各级领导逐渐重视基层卫生所建设，总局
制定下发了生产队卫生所标准，各地按照标准积极推进，绥化分局为改变基层卫生工作落后面
貌，实施“民心工程”推进卫生所建设，仅用1年时间就使甲级卫生所从24.49%提高到84.7%。
到1998年末，全垦区有基层卫生所2 408个，占医疗机构的81%，生产队卫生所覆盖接近100%，
甲级卫生所达70%。1998 年开始，农场压缩管理费开支，一些生产队卫生所出现猫冬，甲级卫
生所下滑。针对基层卫生所建设滑坡，总局掀起第二轮甲级卫生所建设高潮。2000年牡丹江分
局党委将基层卫生所建设作为德政工程来抓，当年该局甲级卫生所达到90%，同年9月份总局在
牡丹江分局召开基层卫生工作现场会，推广他们的做法和经验，农垦总局党委副书记副局长韩
乃寅同志做工作报告，省卫生厅金连弘厅长到会并作了讲话，对垦区甲级卫生所给予很高评价。
2001 年红兴隆分局党委将基层卫生所建设作为党政领导任职目标， 主管副局长郭庆环逐场督
导推进，使该局甲级卫生所达到95%。 2004年结合撤队建区，垦区提出结合撤队建区加强甲级
卫生所建设，明确管理区卫生所必须达到甲级标准，居民点卫生所保持正常工作，冬天不猫冬。
2006 年，基层卫生所 1 806 个，甲级卫生所达标率87%， 据统计“十五”期间垦区投入基层
卫生所建设645万元。2005年红兴隆分局开展社区卫生服务试点工作，2006年5月召开现场会，
推广他们做法，2006年结合垦区社会主义新农村建设，垦区重新规划基层卫生所建设，明确提
出管理区卫生所必须达到甲级卫生所标准，居民点卫生所保持和巩固。总局卫生局印发《垦区
甲级卫生所建设标准》。基层卫生所承担着垦区基层预防保健、医疗，计划生育服务的职能，
为垦区经济社会发展做出了贡献。