第四章 爱国卫生运动和公益医疗保健
第一节 爱国卫生运动


　　建国初期，垦区拓荒者们积极响应党和毛主席的号召，开展爱国卫生运动，预防和防治疾
病。在艰苦的环境中，各农场普遍建立了爱国卫生运动委员会，对讲卫生、“除四害”减少疾
病提出明确要求，多次掀起爱国卫生运动高潮。“文化大革命”开始后，爱国卫生运动一度基
本无人过问。兵团时期，兵团、师、团成立了爱国卫生领导组织，负责组织和开展群众性的爱
国卫生运动，重点整顿脏、乱、差环境。

　　1976年，农场总局成立以来，加强了对爱国卫生运动领导，各农场成立爱国卫生运动委员
会和办事机构，各级“爱卫会”由宣传、建设、水利、环境、教育、农业、林业、畜牧、财务、
规划、卫生、科技、工商、文体、 广播电视、 办公室、民政、团委、交通、工会、报社等部
门共同组成，各成员单位各司其职，密切配合，形成了齐抓共管的工作格局。

　　垦区爱国卫生运动，重点是“两管五改”，（两管：水、粪，五改：水井、厕所、畜圈、
炉灶、环境）为主要内容，对卫生工作规定了“五有”“三勤”，即人有厕所，牛马有厩，猪
羊有圈，家禽有舍，灰有仓；对厕所、畜圈、禽舍要勤起、勤垫，勤打扫。每年春秋两季利用
爱国卫生月活动，大搞美化、绿化环境。1981年垦区在花园农场召开了环境卫生工作现场会，
总结和推广花园农场的作法。1982年起，结合“五讲四美三热爱”活动以治脏为突破口，开展
卫生治本建设。

　　随着改革开放的深入发展，垦区爱国卫生运动注入新的内涵，增加了许多新的项目和目标，
围绕提高人民群众的生活质量，启动创建卫生城镇、卫生单位项目工程。一是强化宣传教育，
提高安全的创建意识，利用多种形式宣传爱国卫生、疾病预防知识，提高公民的卫生意识，使
得公民养成良好的卫生习惯。二是坚持经常性工作与突击活动相结合。各农场结合本地实际，
制订规划，分期分批推进，做到义务建、制度管。修整路面、清理边沟、植树绿化、垃圾做到
日产日清。同时每年利用春秋两季爱国卫生活动月突击清理环境卫生，做到领导带头，群众参
与，共同创建美好家园。

　　1995年《黑龙江省爱国卫生条例》颁布实施，黑龙江垦区爱国卫生运动步入法制管理轨道。
垦区爱国卫生纳入了经济社会发展规划， 坚持经济社会和环境协调发展； 坚持精神文明与物
质文明建设的协调发展；调整充实爱国卫生运动委员会成员。每年制定下发垦区爱国卫生运动
月活动方案，总局召开电视电话会议，安排部署爱国卫生运动月活动，各分局、农场也相继召
开会议，进行宣传动员和部署，推进爱国卫生运动活动月开展。

　　一是加大卫生宣传与健康教育力度。将宣传教育进社区、学校、家庭、利用各个卫生日广
泛深入开展宣传教育活动。每年利用3月4日世界防治结核病日，4月为全国爱国卫生月，4月25
日全国预防接种宣传日，5月5日全国防治碘缺乏病日，10月10日世界居住卫生日。组织医务人
员深入到街道、学校、生产队家庭进行咨询和宣传，垦区中小学校普遍开展健康教育课，中小
学校健康教育开课率达100%。2003年在抗击非典的战役中，充分利用电视、广播、板报、简报
等媒体和方式，广泛宣传搞好环境卫生与防治非典型肺炎疾病有关知识，做到家喻户晓、人人
皆知。

　　二是坚持标本兼治，狠抓环境卫生综合治理。“九五”时期推广格球山农场环境卫生、坚
持义务建、制度管做法和经验。推进了垦区环境卫生治理，涌现出一批省级卫生先进单位、先
进村。

　　三是开展创建卫生城镇、卫生单位活动，各地按照全省卫生城镇、卫生单位创建标准积极
推进，制订规划，成立领导组织，加强领导。加大经费投入力度。构建以小城镇建设为载体的
“三产”优势产业；实施容貌工程；在加强小城镇建设中做到“三化”、“四无”和“两有”
即净化、美化、香化；无乱搭乱建，无垃圾堆放、无污水积滞，无畜禽散放场、队内主要街道
有树，有花，把自来水建设列入小康场队建设标准。建设白色路面、修建文化广场和公园。加
大改厕、改水力度。近10年来，垦区投入防病改水专项资金8479万元，打防病改水机井784眼。

　　四是以点带面，推动爱国卫生工作发展，工作中注重发现和培育、宣传典型，2001年在牡
丹江分局召开现场会，听取八五○、八五一一农场的经验介绍，实地考察学习，2002年在宝泉
岭普阳农场召开现场会，推广普阳农场秸秆气化，推进了垦区环境卫生提档升级，2005年海林
农场利用牲畜粪便实施沼气工程。