章下序
第五章 卫生监督、疾病预防控制及地方病防治
章下序
农场多建在边远地区，深入荒原腹地。有些地区历史上被认为瘴瘟蔓延，难于定居，地方
病流行十分严重，因此，农场对地方病防治都十分关注。上个世纪70年代，普遍建立卫生防疫
站，对地方病进行普查，在普查的基础上进行积极治疗，并拨出专款进行改水（深井水加微量
元素），从根本上消除隐患。与此同时，还加强领导，积极贯彻“食品卫生法”，在食品行业
建立食品卫生监督检验所，对食品从业人员进行体检，把不合要求的人员坚决调离，以固本清
源。
1985年，总局、分局、农场三级卫生防疫网络初步形成。有卫生防疫站93所，其中设有检
验室的55所，占60.44%，共有专职防疫人员580 人，牡丹江管局防疫站，曙光农场防疫站等获
农牧渔业部授予全国农垦卫生先进集体称号。101 个农场中成立了81个食品卫生领导小组，39
个食品卫生监督检验所，任命115名食品卫生监督员，360名食品卫生检查员，形成了食品卫生
监督网。随着我国依法治国进程的不断推进，垦区卫生监督职能日臻完善，卫生监督网络也得
到全面发展。到2002年，垦区共有总局、分局、农场三级卫生防疫站120所，卫生防疫人员552
人，其中大专以上学历（含垦区认可第二学历）和中级以上技术职称人员分别占50% 以上，卫
生监督人员300余人。2002年7月，根据《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》，总局
下发黑垦局文［2002］11号文件，实施了卫生监督，疾病预防控制体制改革，将原卫生防疫站
的卫生监督职能与技术服务职能分离，组建卫生局卫生监督所、疾病预防控制中心，2004年九
三分局实行卫生监督垂直管理。目前垦区共有卫生监督所105所，专兼职卫生监督员500名。疾
病预防控制中心115所，专兼职疾病预防控制人员280名。
2004年以来垦区加强了疾病预防控制体系建设。利用国债项目建设总局、分局疾病预防控
制中心项目9个。总投资1 700万元，建筑面积9 000平方米；投资340万元，建设总局、分局、
农场三级信息网络系统和计划免疫冷链系统，改善了疾病预防控制机构的条件，提高了疾病预
防控制的能力。
垦区卫生防疫系统建立30年，依据《全国卫生防疫站工作条例》，相关法律法规和垦区实
际情况，积极开展卫生防疫工作。并取得显著成绩。一是法定报告管理传染病发病率大幅度下
降，与1980年相比，传染病发病率下降了96%； 二是地方病病情得到基本控制，疫情较重的大
骨节病和碘缺乏病患病率与1980 年相比，分别下降了95%和96%，患病人数从20世纪80 年代的
107 381人减少到5 138人。完成了由重病区向控制区转移；三是积极应对突发公共卫生事件，
确保垦区自八十年代以来历次遭受特大洪涝灾害，实现大灾之后无大疫。特别是1991年、1994
年、1998年垦区遭受特大洪涝灾害，实现了大灾之后无大疫，2003年我国发生（SARS）疫情后，
垦区实现了省委提出的“力争不发生，确保不扩散”的目标；四是与群众生活关系密切的卫生
设施条件不断改善，全垦区自来水普及率达87.14%， 安全卫生受益人口达 87.72%，卫生厕所
普及率为64.45%；五是提前实现了计划免疫接种率达到三个85%， 全垦区连续十七年计划免疫
接种率保持在95%以上，2005年“五苗”接种覆盖率98.46%， 消灭脊髓灰质炎、消除碘缺乏病
等国家作为政府行为向世界承诺的卫生防疫工作目标，多次代表所在地区接受国际、国家、省
各级的验收，并受到好评。自1988年起，垦区没有发生脊髓炎病人；六是卫生监督工作成效显
著，常年坚持预防性和经常性卫生监督，开展从业人员体检、培训及健康管理，监测生产加工
和销售服务业的食品卫生质量，依法查处食品生产经营单位或个人的违法行为。多年来，垦区
地产食品卫生质量抽检合格率保持在90%以上，食物中毒发病率控制在5/10万以下。
黑龙江垦区1986—2005年传染病发病率等指标统计表
年度 传染病发病率（1/10万） 儿童计免接种率（%）
1986 256.18 92.90
1987 242.74 93.57
1988 239.44 94.40
1989 296.04 97.30
1990 312.29 98.28
1991 274.44 98.65
1992 283.04 99.10
1993 219.94 99.30
1994 214.28 99.50
1995 193.55 99.58
1996 142.66 99.43
1997 138.58 98.65
1998 197.02 97.87
1999 196.39 99.58
2000 148.27 99.76
2001 125.89 99.82
2002 111.61 99.85
2003 119.42 99.7
2004 144.38 99.0
2005 186.53 99.0
