第五节 完善人口“计生”综合治理机制



　　一是完善党政领导，部门指导，各方配合，群众参与的工作机制。各地加大了各相关部门
人口与计划生育综合治理工作考核力度，各相关部门加大了对本系统垂直指导的力度；实现了
调控手段多元化。二是完善计划生育社会保障机制。先后出台了有利于计划生育的规章和制度。
1984 年实施劳动合同制工人养老保险，1996 年开展全员参加基本养老保险，参保率100%，基
本实现了养老金的社会化发放。1997年开展基本医疗保险，生育保险、2000年推行“五险合一”，
2006年生育保险单位已达94个。从而确保及时兑现独生子女父母奖励，及时兑现享有养老保险
职工退休时一次性补助3 000 元政策。落实独生子女父母奖励政策。三是完善流动人口、下岗
职工、无职业人员的管理和服务机制，依托社区，将流动人口纳入常住人口管理。

　　——强化人口“计生”工作基础建设。在机构改革中，稳定计划生育工作的办事机构，稳
定了纵向到底，横向到边的计划生育网络。同时加强卫生室、计划生育办公室、人口文化学校
建设，加强医疗机构服务设施配备建设，2004年投入100万元为各农场装备了便携式B超机。统
一了计划生育工作写实手册、服务手册、生殖保健卡、户卡，计划生育行政机构全部配备了微
机。

　　——提升计划生育服务质量。广泛开展“计划生育优质服务单位”创建活动，普遍开展避
孕措施知情选择和生殖保健服务。开展出生缺陷干预和新生儿疾病筛查。2004年牡丹江、宝泉
岭分局被省授予计划生育优质服务先进单位，2005年九三分局被省授予计划生育优质服务先进
单位。

　　“十五”期间，垦区年均人口出生率、 人口自然增长率分别为5.64‰、 1.20‰，比“九
五”期间分别低1.52.1.18个千分点，2005年人口出生率，自然增长率分别比全省低2.34、3.33
个千分点。符合政策生育率99.54%。“十五”累计出生42 754人，比“九五”少生17 023人。
“十五”期间，均分别完成与省政府签订人口和计划生育工作目标管理责任状，涌现出3 个国
家级婚育新风进万家先进集体长水河、尖山、军川农场，9 个省级先进集体和18个总局级先进
集体、65个先进个人。