第六节 快速发展时期 （2001—2005年）
新世纪开始正是国家“十五”规划期间，更是垦区交通事业跨越式发展的五年。“公路通，
百业兴”，已成共识， 动员全社会力量办交通的良好氛围已经形成， 垦区上下更加重视公路
建设。农垦交通抓住机遇，争取国家投资6.6亿元，于2003年建成了垦区第一条全长194公里的
二级高等级公路——二抚公路（佳抚公路建三江段），实现了垦区高等级公路零的突破，在北
大荒公路建设史上写下了辉煌的一页。五年的快速发展主要体现在公路、运输、征费、路政、
文明单位建设五个方面。
——垦区公路建设新突破。在国家实施通县乡公路建设和商品粮基地公路建设中，农垦交
通再次抢抓机遇，铺设经济快车道，当好先行，落实科学发展观。统筹规划，合理布局，全面
开展高等级公路建设。“十五”期间，采取国投、省投、配套自筹等多种方式，筹措资金22.8
亿元，建成硬化公路 1 313公里。其中实施公路建设项目41个（通乡公路建设项目30个，商品
粮基地公路建设项目11个）；建成三级路面1008公里（通乡公路752公里，商品粮基地公路256
公里）；分布在9个分局、45个农场。项目建成后连通76个农场。
五年来，垦区公路建设的迅速发展，改善了垦区公路交通条件和经济发展环境，拉动了区
域经济发展，推动了小城镇建设，几代北大荒人治山治水沼泽变通途的梦想终于成为现实。
为加强公路工程的组织领导，总局成立了通乡办及与工程配套的工程办、监理办、造价办
等相关部门，为工程的事前运作、事中监督、事后管理提供了保障，确保了工程质量的优质高
效，提高了专业化管理水平。随着省道二级高等级公路的建成通车，经省政府批准收费还贷工
作开始进行。垦区组建了公路通行费收费所和建三江、前锋、前哨、八五二、八五三等五个收
费站，面向社会收取路桥通行费，使公路交通网络实现社会化，成为全省公路网的重要组成部
分。
——交通运输管理取得新的发展。垦区公路建设的快速发展，交通管理职能的逐步健全，
带动了交通运输事业的蓬勃发展。到2005年底，垦区拥有营运客车698台，年客运量882万人次。
客运基础设施不断完善，由1984 年仅有的一座客运站，发展到96 座，日发班次1 258 个，司
乘（站）人员1 540人，吃住行一条龙服务的客运站达50%；营运货车7 860台，年货运量1 877
万吨。大吨位、集装箱、零担、配货、仓储和门到门的直达运输，现代化交通运输方式和规模
化经营、公司化管理优势显现出来，作为国民经济的基础产业，为繁荣垦区发展经济发挥了先
行作用，实现了“人便于行，货畅其流”。航运管理逐渐纳入日程，不断取得新的发展，2000
—2005年，年均货运量10万吨，货运周转量7 000万吨公里。
——养路费征稽管理取得新成绩。自1991年开始汽车养路费由垦区自行征收，体现了省政
府对垦区减征的政策支持，便利了垦区企业和职工群众。征稽部门发挥职能、立足服务、加大
力度、依法征费，克服了“费改税”，“非典”等不利因素影响，积极工作，使养路费征收额
逐年增加，由1993年的5 814万元，增加到2005年的18 928 万元，创历史新高。取之于车，用
之于路，增收筹资为垦区公路建设和养护提供了资金保障。
——公路路政管理再上新台阶。自1999年明确路政管理职能机构以来，垦区路政起步坚持
高标准，充分发挥职能作用，以服务垦区经济建设为宗旨，以国家和地方法规为依据，创造性
地开展工作。2000年11月提出路政管理文明过境路段建设同垦区小城镇建设相结合的具体工作
思路，确定了文明过境路段建设要以“改善公路通行条件，保障公路安全畅通，美化居民生活
环境，促进地域经济发展”为目标，广泛开展了文明过境路段建设。到2005年成功创建文明过
境路段29条，展示了垦区路、垦区人、垦区小城镇的良好形象。在全省率先推行微机化管理，
自主开发管理软件获农垦总局科技进步二等奖，并在全省推广应用。路政处连续五年获全省路
政管理先进单位，管理水平走在全省的前列。
——文明单位建设取得新成果。随着交通职能的健全和发展，交通管理机构的建立和完善，
农垦交通发挥思想政治工作优势， “当先行、 服好务、管好车、修好路”，以经济建设为中
心，以提高文明单位创建质量为重点，以提高交通队伍整体素质为目标，以“省文明单位建设
条例”和省厅评比细则为标准，在全系统广泛开展文明单位创建工作。在创建中以“北大荒精
神”、“讲文明树新风”、“职业道德规范”、“法制交通”、“岗位标兵”、“行风双评”、
“阳光工程”、“科技竞技”等系列活动为载体， 坚持经常性、 行业性、群众性、实效性，
坚持依法创建、条块结合、齐抓共建、整体推进，开创了文明单位建设新局面，不断提升文明
单位创建水平，树立了农垦交通的良好形象，取得了丰硕的创建成果。2005年总局交通局被省
委省政府命名为文明单位称号。
60年来，垦区交通行业在党和政府的正确领导下，发扬艰苦创业、顾全大局、开拓进取、
无私奉献的北大荒精神，谱写了北大荒开发建设史上壮美篇章。20年来，快速发展的公路建设，
现代高效的交通运输，现代的交通管理，现代的交通理念，建设全面的管理职能，凝聚了几代
北大荒人的智慧和力量，展示了垦区交通的良好形象。
垦区交通管理机构沿革及主要领导变更表
