第三节 财务管理



　　1968—1975年兵团时期，师以上通信人员的事业费，由兵团财务部门根据编制人员，按标
准拨给各单位事业经费。没有独立财务，内设会计出纳，经费由兵团、师划拨，经费主要用于
人员工资、差旅费、办公用品购置等。兵团财务部门每年拨给通信处经费30—40万元，以保证
兵团到各师通信设备维修或更新。

　　1976—1979年，总局通信处设立财务部门，管局以下通信部门财务仍未独立设置，业务上
由管理局财务处直接管理。通信人员的事业经费，由总局财务处根据编制人数每年分别拨给总
局、各管局财务处。总局通信处（含四个直属站），每年行政事业经费42万元左右，此外总局
财务处每年拨给通信处3 万元，作为总局干线设备正常维护费。而设备大修与更新费、则根据
实际需要，每年申请批拨。一般每年5～10万元。各农场通信经费由农场拨款。

　　1992年10月开始，由于通信体制连续变动，通信技术不断进步、设备不断增加和更新、人
员不断增多，人员工资相继增长，原按人头拨入的事业经费远不足使用。为此，经总局、管理
局批准，总局、管局通信部门，开始对各单位和住宅电话实行有偿服务。采用电话固定包月制
收费（此后，各农场也相继开始采用电话固定包月制收费），收取的话费作为事业经费拨款不
足的补充。至此，管局通信行业开始步入经营性管理阶段。

　　1996年，各管局通信处（站）先后实行事业单位企业化管理。

　　1997年，各分局通信处购进170 电话计费系统，对企事业单位、住宅用户开始实行收费业
务，全面实行计费管理。总局通信处及直属单位实行事业经费差额拨款，分局、农场通信部门
全面实行财务独立核算，自负盈亏。

　　2001年7月，组建黑龙江农垦通信有限公司， 各分公司人财物上划后，分公司机关设立了
财务部，编制为3人，内设部长1人，会计1人，出纳1人。核算体制由原来的事业变为企业核算，
隶属关系由分局财务处主管变为由农垦通信有限公司财务部主管。

　　公司组建后，制订了《公司财务管理办法》、《公司财务刚性预算管理办法》等多项财务
管理制度。严格执行了报账制核算；进一步强化了刚性预算管理；对部分可变费用实行定额管
理；对会计人员实行上管一级的办法。

　　事业转企后，财务核算办法也发生根本性改变。实行公司、分公司二级核算。分公司下属
各通信中心对分公司实行报账制管理。各通信中心设报账会计1 人。公司对分公司、分公司对
各通信中心实行刚性预算管理，年初一次性核定收入、支出、利润指标和通信发展指标，实行
收支两条线管理。

　　分公司实行一级管理，一级核算。为加强公司、分公司与通信中心整体会计核算，实行三
统一，即统一核算、统一建账、统一结算。分公司每月收入直接存入网上银行，由公司划提。
公司按分公司人员、资产情况核定下拨费用资金。设备材料采购由公司统一执行集中比价采购。