第五章 科技投入


　　垦区重视科技投入对科技发展的带动作用，不断创新投入机制，加大投入力度，提高经费
使用质量，有力地促进了科技发展。

　　垦区科技投入包括国家投入与企业投入两部分。国家投入有随国家对黑龙江农垦的财政拨
款而安排的科研事业费；承担国家、省部科技攻关与科技开发项目的引导性补助经费；以及争
取国家和省的农业开发项目与科技项目的条件性建设经费。企业投入包括农垦各级为发展当地
科技安排的年度财务预算（俗称的科技砍块经费）；各级的大型单项科技活动的专项拨款；以
及承担上级科技项目的匹配资金。农垦科技投入的资金来源，有总局、管理局由国家拨款在财
务预算中列项的经费，农场（工厂）按销售额的一定比例，或按播种面积的1～2 元/亩额度提
取科技经费在财务预算中安排的经费。还有是农场和工厂在承担上级科技项目需大额匹配资金
采取的银行贷款。农垦科研单位在科技体制改革中实行研究室或课题承包后，以科研创收作为
二次投入补贴课题经费不足。

　　多年来，特别是近十余年来，农垦各级不断加大科技投入。1992年，总局预算内科技三项
费从多年的320万元/年增加到420万元/年，1997年又增加到520万元/年。2004 年，猛增到800
万元/年。红兴隆分局从1997年，每年安排科技三项费100万元。这个局“九五”期间，投入专
项科技开发经费500余万元。牡丹江分局设立科技发展基金。 基金由农场、工厂从销售收入提
取1%的本单位科技发展基金中提取5%筹集。同时，规定大中型农场年科技投入不能少于50万元，
小型农场不能少于20 万元。十多年来，八五七、 八五四等农场每年科技三项费都在50万～70
万元。农垦的规模工业企业在引进国外现代技术，建设大型现代化企业中，不断加大投入，开
展技术开发和新产品开发。近些年来完达山乳业集团投资350 万元引进国外先进的测试化验设
备，投入1 500 万元用于新产品开发。先后开发出婴儿一、二、三段奶粉和学生奶粉、中老年
奶粉、乳珍、牛胎盘营养品等20多种新产品。垦区一批早年建厂，现已是设备、技术和产品都
十分陈旧落后的企业也是投入大量资金进行技术改造与人才培训。兴凯湖造纸厂自“八五”以
来，投入技改与培训资金2 000余万元。仅在开发稻草浆生产中高级文化用纸技术中就投入550
万元。

　　为加强对科技投入的领导，总局、分局都制定了相应政策。牡丹江管理局于2002年制定了
《分局、农场（工厂）党政一把手推进科技进步责任制》，使科技投入列为考核企业领导的重
要指标，从而进一步强化了企业科技投入。总局在“十五”期间实施课题经费的主持人员负责
制及经费后补助的课题费管理办法，不仅提高了经费使用质量，对科研攻关也产生了积极推动
作用。

　　综合总局统计年鉴与总局科技局资料，自1986年以来，黑龙江农垦实现科技投入70 217.8
万元。其中科技三项费及科技开发费59 827.7 万元，条件建设费7 474.1万元，群众性技改与
科技培训等投入2 916万元。在7亿元的科技总投入中，接受所承担的国家、省部科技项目与科
研课题的经费 10 482.3万元，约占农垦科技总投入的15%。国家与省对黑龙江农垦科技如此的
大力支持，充分体现了党和国家对黑龙江农垦的关怀和重视，同时也体现了黑龙江农垦所具有
的相当科技实力以及能够为国家和黑龙江省的农业发展提供技术服务的能力。在7 亿元的科技
总投入中，农垦自筹约6亿元，以二十年的年均投入约占平均销售投入0.08%，这一投入强度对
于一个耕地200余万公顷的生产经营大粮食的农业企业，应属比较高的科技投入水平和能力。

　 　“七五”—“十五”科技投入一览表（万元）