第一节 文化市场管理机构及职能



　　垦区的文化市场是从1992年1 月起实施系统管理的。此前，省文化厅规定，对农场总局的
文化市场实行属地管理。但由于垦区大部分基层单位地处边远，交通不便，市、县文化行政部
门难以对垦区文化市场实施有效管理，随着垦区经济的迅速发展，文化市场也在不断发展壮大。
1991年垦区书刊代销点180个，书店10个，录像厅60个，磁带经销点150个，舞厅10个，台球厅
170个，电子游艺厅150个，文化宫、俱乐部189 个、印刷厂20个。具有垦区特色的文化市场已
经形成。

　　为了加强垦区内文化市场的管理，推动垦区内文化市场的繁荣和发展，农场总局于1991年
5月17日，致函省文化厅，申请垦区文化市场实行系统管理。

　　省文化厅于1991年7月9日复函，同意总局申请，并提出尽快建立健全总局、管局、农场的
三级文化市场管理机构。

　　1991年11月23日，总局办公室下发了《关于成立总局文化市场管理委员会的通知》（黑垦
局办文［1991］30号）。文件规定，总局文化市场管理委员会和总局文化市场管理办公室，是
垦区文化市场工作的管理机构。管理委员会的职能是负责协调、指导全垦区文化市场管理工作。
办公室的职能是管理垦区境内的一切文化经营活动。包括： 营业性演出活动； 音像制品的零
售、出租，营业性的录像放映；图书报刊的零售、出租；营业性的文化娱乐活动；营业性的文
化展览和业余文化艺术培训；字画经营活动；电影的发行、放映、营业性的文化活动场所。

　　总局成立了文化市场管理委员会，主任：邓灿（总局党委副书记）；副主任：程兆丰（总
局党委宣传部长），王广贺（总局党委宣传部副部长）。

　　总局第一届文化市场管理委员会成立起，各分局、八一农大、各农牧场、总局直属各单位
都成立了相应的机构。总局选配了11名文化市场稽查员、各管理局选配3～5名、各农（牧）场
选配3名文化市场稽查员。

　　1991年12 月3 日，省文化厅正式委托农场总局对垦区文化市场实行系统管理。 并规定：
“垦区文化市场的管理依照《黑龙江省文化市场管理条例》执行”；“农场系统企事业单位或
个人开办的文化娱乐经营项目，在市（行署）、县（市）政府所在地的，由垦区管局以上文化
市场管理部门审核，市（行署）、县（市）文化局批准、发证和负责日常管理，垦区文化市场
管理部门协助管理；不在市（行署）、县（市）政府所在地、在垦区范围内的由垦区文化市场
管理部门批准发证， 地方政府协助管理； 须经省审批的文化经营项目按上述分工原则，由市
（行署）文化局或农场总局文化市场管理部门报省文化厅批准”。“管局与人民政府、农场与
乡镇同在一地的，由市（行署）文化行政部门协调确定管理部门；地域界线分明的也可以划地
域分别管理”。从此，垦区开始行使文化市场的管理职能。

　　1997年，总局又以黑垦编［1997］52号文件决定成立总局文化市场管理处（后改称文化局）。
与总局党委宣传部合署办公。

　　1999年4月，总局党委决定，党委宣传部副部长王广贺兼任文化局局长。负责日常工作。2000
年8月总局机关机构改革成立文化体育局，文化市场改由文体局管理。 文体局首任局长冯力；
副局长匡野。