第三节 经费来源与财务管理机制



　　报社的经费主要来自三个渠道：一是主办机关拨款。二是广告收入。三是报纸发行收入。

　　改革开放前，报社人员工资、稿酬、办公费、差旅费、资料费、摄影美术器材等经费均由
主办机关财务部门按计划拨至主办机关办公室（行政处）财务部门管理。计划外发生费用及年
终经费不足部分，需报请主办机关领导特批；报纸印刷发行费用由主办机关办公室财务部门统
收统支、统补。

　　1980年，当时的《农垦报》有了第一笔广告收入，从此报社有了第二个经费来源。当时的
广告由报社出版科收费，由农场总局通讯处代为管理。1986年报社成立广告科后，广告费收支
业务转由报社印刷厂财务室代管。

　　1992年，报纸增期为《农垦日报》后，每份报纸定价提至76元，同时经与佳木斯邮局反复
协商，报纸发行费率由40%降至35%，报纸实现扭亏为盈，从此报社经费有了第三个来源。发行
收入由报社印刷厂代为管理，。1995年报社成立财务科后，上级“人头”拨款、设备拨款及广
告费、发行费等均由报社自行管理。

　　多年里，上级主办机关根据采编工作和报纸印刷出版工作的需要，还给予报社大量设备投
资，但直至上个世纪90年代中期以前，包括印刷机、汽车、工厂厂房、照相、美术器材等形成
的固定资产产权均属总局所有。

　　1995年6月， 《农垦日报》社有了独立财务并具备法人资格后，开始形成报社具有产权的
固定资产。

　　1998年，总局以“黑垦局［1998］163号”文件，批准农垦日报社购置业务用房3 108平方
米，所需经费，总局拨款400万元，报社自筹191万元。2000年，对报社254平方米差额购房，
总局又增拨150万元，报社自筹10.7万元。

　　1999年，总局以“黑垦局［1999］264号”文件批复农垦报社购置“东方美印”设备一套，
其中国家拨款400万元，总局自行拨款305万元。

　　2002年，总局又拨款39.6万元，报社自筹5.1万元，购置奥迪A6轿车一台。

　　2004年，总局拨款100万元，为报社购置电脑笔记本与数码相机设备。