第二节 失业保险基金征缴和使用



　　国务院国发［1986］77号在关于劳动制度改革的四个规定中，对职工失业保险基金筹集、
管理和使用都做了明确规定。

　　1990年5月10日，农场总局印发了《关于转业训练费和扶持生产自救费提取、 使用试行办
法》的通知，明确规定两项费用提取标准：从职工失业保险基金的余额中，提取50% 拨给农牧
场作为“转业训练费”和“扶持生产自救费”进行超前使用。从1993年开始，总局出台了允许
农牧场对失业保险基金实行“自收、自管、自用”（简称“三自”）的管理办法。按照黑龙江
省的有关文件规定，垦区失业保险费由失业保险经办机构征缴。

　　1994年6月14日， 总局社会保险委员会根据总局二号令第十九条关于“总局从各管理局集
中20%的实缴失业基金 （包括上缴省调剂金）统一调剂使用”的规定，确定在垦区内实行失业
保险调剂金制度。

　　1996年2月28日，农垦总局致函黑龙江省劳动厅， 提出《关于农垦企业职工失业保险继续
实行系统统筹管理》。1996年5月6日，黑龙江省劳动厅复函农场总局，同意农垦企业职工失业
保险实行系统统筹（黑劳发［1996］87号）。同时明确：实行系统统筹后，垦区职工失业保险
基金的使用实行系统内调剂，不向省缴纳调剂金，但仍要缴纳管理费。

　　自1987年垦区开展失业保险以来，参加失业保险人员44.7万人，累计为5.5 万名失业人员
发放失业金2.3亿元，支付再就业资金4 000万元；2002 年享受失业保险待遇的人员达116 788
人，其中下岗职工托管期满出中心人员65 811名，年需支付失业金15 794万元。