第二节 民办非企业登记管理



　　1998年国务院将民办非企业单位统一归口管理的任务，通过立法的形式交给民政部门，这
是民政部门的新任务。自1997年10月份，垦区三级民政局进行了民办非企业状况的调查。按照
国务院认定的标准：民办非企业单位是一个自行申请的，独立的社会组织，它不是其他社会组
织的下属（或内设）机构，资金来源于社会各界的捐赠和资助，或是公民自筹，不要国家投资；
人员不要国家核定事业编制，是不以盈利为目的，从事社会公益性和社会服务性组织。

　　按照国务院的指示，民政部下发了第18号令，规定了民办非企业登记管理有关事宜。18号
令第四条规定了由民政部门登记管理的民办非企业有：（1） 教育事业，如民办幼儿园，民办
小学、中学、学校、学院、大学，民办专修（进修）学院、学校，民办培训（补习）学校或中
心等；（2） 卫生事业，如民办门诊部（所）、 医院、 民办康复中心、保健、卫生、疗养院
（所）等；（3） 文化事业，如民办艺术表演团体、文化馆（活动中心）、图书馆（室）、博
物馆（院）、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究所等；（4） 科技事业，如民办
科学研究（所、中心），民办科技传播或普及中心、科技服务中心、技术评估所（中心）等；
（5）体育事业，如民办体育俱乐部，民办体育场、馆、院、社、学校等；（6）劳动事业，如
民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所等；（7） 民政事业，如民办福利院、敬老院、托
老所、老年公寓，民办婚姻介绍所，民办社区服务中心（站）等；（8） 社会中介服务业，如
民办评估咨询服务中心（所），民办人才交流中心等；（9）法律服务业； （10）其他。“办
法”中第十条特别规定：“已在各级人民政府的编制部门或工商行政部门注册登记的民办非企
业单位办理补办登记手续，还应向登记管理机关提交编制部门或工商管理部门准予注销的证明
文件。

　　从1998年到2005年，全垦区共办理民办非企业登记60多个，涉及多种行业。