第三节 扶贫与社会保障



　　从2000年开始，垦区残疾人社会保障体系逐步建立起来。截至2006年年底，有28 484名残
疾人享受到最低生活保障；有3 586名残疾人参加社会保险；每年有1 430名残疾人得到临时救
济、定期补助和专项补助；5年共扶持贫困残疾人19 610人，其中4 100人解决了温饱；总局残
联下发残疾人康复扶贫贷款755万元，使3 000户贫困残疾人受益；15 369名贫困残疾人享受到
减免照顾等优惠政策，减免税费1 066.8万元。

　　为扶持残疾人贫困户早日脱贫，垦区残联部门同农业银行一道把康复扶贫贷款发放到急需
资金的残疾人手中，截至2006年年底，向贫困残疾人发放小额贷款755 万元。为帮助残疾人管
好用好专项贷款，各级残联深入到扶贫基地和贫困残疾人家中，帮助他们选项目、上技术，帮
助居住在小城镇的残疾人从事服装、剪裁加工、维修电器、办商店、书店、钟表修理等项目；
扶持农牧场贫困残疾人从事种植业、养殖业、手工业和家庭副业。

　　“十五”期间，总局残联在红兴隆、牡丹江、宝泉岭、九三分局等地建立了不同规模和不
同所有制形式的扶贫基地，发展残疾人个体工商业户400 余户，发展种植、养殖、维修等从业
人员3 900人，带动了近万名残疾人就业，使9 282名残疾人解决了温饱问题。

　　2004年1月， 中国残联党组书记在北京听取理事长董兴业汇报时明确指示，中国残联把黑
龙江农垦作为一个小省看待，与其他省份一样，在黑龙江垦区实施彩票公益金助残项目计划。
从此，垦区残联计划单列得到进一步完善。同时，中国残联彩票公益金助残项目开始在垦区实
施。从2004年1月起至2006 年连续三年时间，中国残联下达四项国家专项彩票公益金扶持项目，
帮助垦区开展残疾人康复、助学、危房改造和用品用具供应等工作。助残项目的实施对解决残
疾人实际困难，推动垦区社会事业发展起到了重要作用。

　　中国残联以彩票公益金项目支持贫困残疾人实施危房改造，垦区每年50户，户均国家支持
5 000元。2004年，在和平牧场建成垦区第一个33 户残疾人集中居住的阳光小区。为解决残疾
人既“安居”又“乐业”的问题，农场无偿提供1公顷耕地，总局民政部门捐助15 万元，在小
区里建了12栋塑料大棚，残疾人不用离家就能就业。2006年1月7日，在总局党委（扩大）会议
上，总局局长隋凤富决定结合中国残联彩票公益金助残项目扩大扶持面，加大扶持力度，增加
投资150万元为300户贫困残疾人改造危草房。红光农场当年完成了100 户残疾人的住房问题，
为购买新建平房小区的残疾人最高补贴达2万多元。2004年以来，垦区共扶持580户贫困残疾人
告别危房。