第四节 残疾人教育



　　1996年，总局制定残疾人优惠政策时就明确规定残疾孩子上学问题：“普通学校应招收残
疾儿童随班就读，鼓励和支持以各种形式开展残疾人教育”，“垦区内高级中学、中等专业学
校、技工学校和高等院校必须招收符合国家录取标准的残疾考生入学。专业适宜、条件具备的
职业技术学校招生时，对残疾人考生可适当降低录取分数线”。但由于资金渠道问题，仍然存
在很多困难。2004年，总局下发了《黑龙江垦区贫困学生助学金征集使用和管理办法》，建立
了垦区贫困学生助学保障体系，垦区各级教育行政部门把对残疾人教育列入垦区教育规划和年
度计划之中，定期研究、部署、检查。残疾儿童少年教育纳入普及义务教育管理，统一规划、
实施和评估验收，在“两基”、“双高普九”检查验收时将残疾儿童、少年接受义务教育情况
作为检查内容之一，有效解决了贫困家庭经济困难学生就学问题。

　　各基层单位结合工作实际纷纷制定当地扶残助学政策，使扶残助学工作落到实处。宝泉岭
分局规定“残疾人个体户子女上学免交教育补贴费”，牡丹江分局对贫困学生的书费给予减免，
建三江分局要求各单位全面落实国家提出的“两免一补”政策， 救助贫困学生， 并对需要到
地方上特教学校的学生由教育局出面联系就学；山河农场规定“凡接受九年制义务教育的四类
本地残疾贫困学生及贫困残疾人家庭的子女实行免费入学，凡因灾害、疾病等原因造成家庭经
济困难的农场残疾学生，可以缓交、减交或免交有关费用”。这些政策的执行大大缓解了贫困
残疾学生就学困难，保障了大批贫困残疾学生接受教育。

　　各基层单位采取多种办法全面落实助学政策，按规定多渠道筹措助学资金。总局先期投入
200万元启动资金，在总局的带动下，牡丹江分局出资15万元，机关干部共捐款4万元设立了分
局助学基金，各农场根据要求也设立了贫困学生助学基金。建三江分局通过企业投入、社会捐
助、学校勤工俭学收益拨付等渠道筹措资金设立了“助学基金”，使186 名贫困残疾学生得到
救助。建三江分局前锋农场每亩荒地每年捐款0.5 元作为扶残助学专项资金；北安分局的赵光
农场设立爱心扶残助学联席会议制度，使扶残助学工作有序、有效地开展；九三分局山河农场
设立了“爱心帮困捐助站”，对残疾人家庭实行常年的捐助；齐齐哈尔分局查哈阳农场每年都
为残疾学生捐款、捐物达5 000 多元；有的学校开展“爱心工程”，收集废纸、旧书、饮料瓶
等统一变卖，所得资金资助贫困残疾学生。

　　各基层普遍开展了各种形式的助残活动。一是与扶贫解困相结合，党员领导干部与贫困残
疾人家庭结成帮扶对子，帮助贫困残疾人家庭脱贫致富，从根本上解决贫困问题；二是各基层
单位实施志愿者助残行动，开展“手拉手”助残、“红领巾”助残等活动，号召广大团员、少
先队员和社会志愿者开展助残活动。八五七农场、八五一○农场常年开展助残活动，接送残疾
学生上学放学，辅导学习，到家里帮助做家务；三是开展扶贫助残献爱心为主题的系列活动，
学校结合每年的“助残日”等残疾人节日开展“扶残助学、爱心无价”、“同一片蓝天、送温
暖活动”等团日、队日活动，使残疾学生生活在充满爱心的环境。建三江分局的学校还普遍设
立心理咨询室，帮助贫困残疾学生克服自卑、封闭的心理，增强他们自强、自立的信心和勇气。

　　各级残联加大了对贫困残疾学生的支持，为残疾儿童接受教育提供保障。各分局残联充分
利用与民政合署办公的有利条件，对贫困学生和贫困残疾人家庭加大了扶持力度，在实施“居
民最低生活保障”政策时给予倾斜，牡丹江分局有54名残疾学生享受最高标准的低保；绥化分
局残联与发放残疾人用品用具相结合，为贫困学生验配助听器，优先发放轮椅等用品，大大方
便了残疾学生的就学。

　　2004年以来，中国残联实施彩票公益金助学项目，资助残疾孩子免费上学，国家任务100
名，每人每年1 000元。总局党委2006年拿出50万元扶持500名残疾儿童完成学业。中国残联彩
票公益金助学项目下达以来，情况有了更大的改进，全垦区有600 名残疾学生得到资助，基本
解决了这个方面的问题。