第四章 市政公用事业建设


　　由于管理体制的特殊性，垦区城乡建设一直没有专项资金投入、没有资金来源。针对这一
城乡建设的瓶颈，各管理局、农场按照“人民城市人民建，公益事业大家办”的原则，千方百
计多渠道筹集城乡建设资金，创造出了“六个一点”（上级投一点、企业集一点、个人捐一点、
以资代劳顶一点、公益设施有偿使用收一点、招商引一点）的融资模式，走出了一条筹集城建
资金良性循环的路子， 使城镇建设持续向前发展。 在城镇建设过程中，各地坚持面向未来，
严格执行建设规划。依据不求最大，但求最佳的原则，高标准严要求，不搞小打小闹，修修补
补，做到下一步到位。对重点市政工程、民心工程实行设计、施工招标，确保工程质量，提高
了城镇建设的品位和档次。从1994年开始，总局每年都召开垦区的城镇建设现场会，介绍先进
典型的建设经验和参观现场。表彰先进，带动后进，有效地促进了垦区城镇建设健康快速的发
展。

　　到1998年末，全垦区共建成城镇140个。其中有56个城镇建设了混凝土街道，共计156公里，
所有城镇道路的砂石铺装率达到100%； 自来水普及率98%， 供水管道长度1 537公里；排水管
道长度232公里；集中供热面积448万平方米；石油液化气站11座，有近20万人用上了液化气；
绿化覆盖率25%，人均绿地面积12 平方米；所有城镇都设立了环卫保洁队伍。城镇住宅总面积
1 184.5万平方米，砖瓦化率为96%；大学4所、中专8所，中小学2 453所；医院310所；有线电
视台131座，卫星地面站883个；建成各类市场173处，营业面积10万平方米，年营业额13.7 亿
元。2003年，城镇建设实行市场化运作、建立多元化投资机制、采取“谁投资、谁所有、谁受
益”的办法，吸引外部资金投入。继续推进基础设施建设和绿化建设，当年新建混凝土道路29
公里、住宅60万平方米、给排水管线30公里、新增绿地68万平方米。宝泉岭镇吸引鹤岗市私企
资金6 000万元，新建一座可供60 万平方米房屋采暖的供热站，进一步完善了城镇载体功能。
到2005年，垦区城乡新建房屋160万平方米，其中住宅建设100万平方米，又创历史新高；新建
市政混凝土道路78公里；新建给排水管线69公里；新建集中供热面积186 万平方米；新增绿地
面积60万平方米。