第五章 城乡管理
第一节 城乡建设的管理



　　为适应城乡建设快速发展的需要，垦区城乡建设的管理工作逐步加强。从1987年开始，各
管理局、农场陆续成立了城乡建设行政管理部门，深入贯彻《城市规划法》，落实城镇建设规
划。垦区上下认真按规划组织建设，制定各项用地标准，控制建筑用地，制止滥占耕地现象，
开展环卫工作的“门前三包”活动，整治城乡环境，治理脏、乱、差。1991年，总局发布实施
《垦区城乡规划建设管理规定》 后， 垦区城乡管理走上了正轨。城乡管理推进“一书两证”
（项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）制度，查处违章违法建筑，
维护规划的法律性、严肃性。建三江管理局成立了市容监察大队，依法管理城镇，为垦区依法
治城、加强城管监察工作提供了经验。同时加强城镇管理基础工作，制订和完善各项管理标准。
加强市政公用设施的管理，提高完好率和利用率，并推行市政公用设施有偿使用。1994年，为
强化城乡管理，加强城建执法机构和队伍建设，总局成立了城建监察大队，管理局和农场分别
成立监察大队和中队，加大执法力度，依法管理城镇。宝泉岭、建三江、九三等管理局还成立
了由建设、公安、工商物价、卫生防疫、交警等部门组成的城管大队，配备交通工具，有力地
促进了城镇管理水平的提高。在建设管理工作中，坚持“建管结合，以管为主”的方针，把城
乡管理与提高群众城管意识和自学性相结合；制定管理规章制度；成立专管队伍，加大依法管
理的力度。以治理脏、乱、差为重点，大搞环境整治与建设，清除垃圾，修整道路，植树栽花
种草，改善城乡群众的生产生活环境。