第二节 小城镇环境综合整治



　　改革开放以来，垦区小城镇建设有了较快发展，已建成140 个小城镇。总局环保局把污染
源治理、环境建设等综合整治工作同城镇建设和管理相结合，有力地推动了垦区环保工作的深
入开展。

　 　一、加强烟尘、噪声专项治理和机动车管理，整治小城镇环境污染

　　1993年，省政府对总局实行了环境保护目标责任制，将烟尘控制区、噪声达标区等环境综
合整治定量考核指标列入考核范围。总局将省下达的各项指标分解到各管理局，从而进一步加
强了城镇环境综合整治工作。从1993年起，垦区开展了噪声达标区和烟尘控制区建设工作，重
点放在宝泉岭、红兴隆、建三江、九三管理局等四个局直地区。这些管理局开展了噪声功能区
划分工作，经总局环保局组织专家评审后，由各管理局批准颁布实施。宝泉岭、建三江、红兴
隆管理局制订下发了《局直地区环境噪声管理办法》，严格控制了噪声扰民现象。截至1996年
垦区共建成噪声达标区40个，烟尘控制区8个。1998年7月，总局环保局、公安局联合发出通知，
将每年的8 月份定为垦区社会环境综合整治月， 对各分局局直地区、 大中型农场的场部地区
的环境噪声污染和低空大气污染进行了一次彻底清理和整顿，为垦区经济和社会发展创造了良
好的外部环境。2003年1 月，垦区开展“安静居住小区”创建工作，普阳、格球山、嫩江、八
五六等20个农场列为创建试点，年底15个试点达到了省环保局制定的“安静居住小区”标准，
其中普阳、八五六、格球山等9 个农场申报省级“安静居住小区”。1993年，总局环保局、公
安局联合下发文件，要求对垦区燃汽油机动车辆曲轴箱安装通风装置（PCV 阀），牡丹江、建
三江管理局开展了此项工作，共安装PCV阀1 500 多个。2002年5月，总局环保局和总局质量技
术监督局联合开展垦区百余个加油站清洁汽油使用情况的专项检查，垦区清洁汽油使用率达90%
以上。

　 　二、加强饮用水源地保护，确保居民饮用水安全。

　　1993年6月—1994年12 月，总局环保局组织九个管理局开展了饮用水源水质调查工作，对
宝泉岭管理局等4 个局直地区划定了饮用水源地保护区，制定了管理办法，严格控制了各种污
染源对水源地的影响。1996年，总局环保局组织红兴隆、建三江、宝泉岭、九三分局开展了局
直地区饮用水源地保护区划定工作，制定下发了各分局局直地区饮用水源地保护管理办法。北
安、宝泉岭、九三等分局各农场结合当地实际制定饮用水源保护管理办法，由农场发文实施，
确保了辖区内饮用水源地的安全，总局环保局对农场的饮用水源地进行抽查，合格率100%。1997
年2月至10 月，总局环保局组织建三江等6 个分局对垦区2 个大型、14个中型水库进行了功能
区划分，编制了划分技术报告，被省环保局评为三等奖。2005年11月，吉化双苯厂爆炸对松花
江水造成污染后，总局环保局对沿江有关分局农场进行了抽查，提出防治污染的措施，农垦环
境监测站对松花江佳木斯断面的硝基苯、重金属、挥发酚、pH值及沿江分局农场的地下水进行
检测，保障沿江4个分局14 个农场饮用水安全。为进一步改善垦区地下水环境质量，2006年11
月30日，召开了各环保分局、农垦环境监测站和农垦勘测设计研究院有关部门参加的《垦区地
下水污染防治规划》编制工作培训班，聘请省环保局污控处、省环境科学研究院有关专家对规
划编制工作进行培训，下发了总局环境保护局和省国土资源厅驻总局国土资源局《关于开展垦
区地下水污染防治规划编制工作通知》，对编制工作进行部署，保证垦区地下水规划编制工作
顺利开展。

　　 三、开展“环境保护模范小区”创建活动，带动环境综合整治

　　1997年10月，按着省环委会要求，总局决定在全垦区开展创建环境保护模范小区活动。1998
年8 月总局下发了《关于印发总局创建环境保护模范小区工作方案的通知》，通过总局制订规
划、分局下达工作方案、农场开展创建活动的方式，全面开展了以创建环境模范小区为重点的
小城镇环境综合整治工作， 经农场申请、 分局审核、总局组织验收，第一批列入创建试点单
位的普阳、二九一、格球山农场等7个单位达到了省制定的《环境保护模范小区建设标准》，1999
年通过总局验收组的验收，被总局命名为“垦区环境保护模范小区”。到2006年底，垦区有50
个农场开展了“环境保护模范小区”试点工作，其中46个试点单位被总局命名为“垦区环境保
护模范小区”，通过创建环保模范小区活动，垦区近70%农场实施了集中供热工程，取缔了近70
台小型供热锅炉，拔掉了80根大烟囱，治理了锅（窑）炉除尘设施近100 台（套），一批环境
优美、空气清新、生活舒适的现代化文明小城镇展现在黑龙江垦区。