第三节 老污染源治理



　　垦区环保部门以强化重点污染企业监督管理为重点，以削减垦区污染物排放量为主线，大
力推广清洁生产，积极推行循环经济，深化污染防治工作，促进了企业环境和经济的双赢。

　　 一、加大监管力度，确保重点污染源稳定达标

　　垦区地域辽阔，污染源分散，不易集中管理。环保机构通过对各污染源污染物产生量、排
放量进行多次监测、核查，确定重点污染源，建立污染源档案。结合环境保护目标责任制，下
达污染源治理项目，对完达山乳业、完达山药业、北大荒麦芽集团、多多集团的污水治理项目
进行跟踪管理，指导企业完成基础数据监测、收集、整理，制定切实可行的废水治理方案，各
级环保机关还通过对各重点排污企业污染物排放情况进行不定期现场检查，对不能稳定达标排
放的工业企业，下达限期治理通知。1995 年5月，总局下达了垦区第一批限期治理项目通知，
责令建三江发电厂、红兴隆管理局医院等7个单位限期治理。1997年2月，总局下达了垦区第二
批限期治理项目通知，宝泉岭糖业有限公司、赵光糖厂、双山糖厂、新谊糖厂等8 家污染大户
列入限期治理名单。为认真贯彻国务院《关于加强环境保护若干问题的决定》，总局取缔、关
停了双鸭山造纸厂、二龙山造纸厂等6家污染严重、生产方式落后的“十五小”企业。 制定下
发了《垦区超标工业污染源治理计划》，宝泉岭糖业有限公司等20家占垦区污染负荷80% 以上
的企业被列入治理计划。2003年，对克山农场红兴隆纸箱板厂、海林糖甙厂等2 家企业下达了
限期治理决定。

　　1999年2月，总局制定下达了《黑龙江垦区2000 年工业污染源达标排放工作方案》，公布
了垦区82家工业污染企业考核名单，工业污染源治理达标工作在垦区全面展开。当年8月3日，
在《农垦日报》上公布了“垦区2000年达标排放重点污染源名单”，宝泉岭糖业有限公司等22
家重点达标企业榜上有名。2000年9月，总局环保局联合经委、广播电视局共同举办了“2000
年工业污染源达标排放100天倒计时新闻发布会”，并在垦视频道上每10 天公布一次达标进展
情况，引起了垦区各界的广泛关注。截至2000年12月31日，垦区工业污染源治理达标工作圆满
完成。垦区列入考核的82家工业企业，除16家自然停产、7家破产、1家安装调试、1 家当时正
在技术改造外，其余57 家工业企业全部实现达标排放。2001年2月，垦区工业污染源达标排放
工作顺利通过省达标领导小组验收，省重点达标企业达标率100%，所有工业企业达标率98.8%。
为确保工业污染源稳定达标排放，2002 年6 月， 垦区开展严查环境违法行为遏制污染反弹工
作，组织环保局、法制办、林业局、广播电视局、经贸委、农垦日报等6 个部门参加的环保执
法检查团，从7月9日起，历时14天，对4个分局、5个农场、7 个重点达标企业进行检查，查处
违法企业4家，限期整改企业4家，行政罚款5万元，追缴排污费30万元，有效遏制了污染反弹，
保证工业污染源稳定达标排放。

　　1997年，垦区还开始实施主要污染物排放总量控制，对9 个分局下达了污染物总量指标，
要求到2000年各分局污染物排放量控制在1995年水平。2002年8 月，开展了排放污染物许可证
发放工作，重新核定企业排污量，确定占所有排污量85%以上的131家企业为重点污染源，其中
省控重点工业污染企业8家，总局控重点工业污染企业20家，分局控重点工业污染企业103家。
2006年，对每一项主要污染物排放量占垦区工业污染物排放量65% 的工业企业为基础核定污染
物排放量，确定省控重点污染源，10月，红兴隆糖厂、北大荒农业股份有限公司浩良河分公司
等6家企业列入省"十一五"期间省控重点污染源名单，其中水污染源3家，气污染源4家。

　　 二、全力推广清洁生产，积极推行循环经济

　　为完善工业污染防治措施，大力推行清洁生产，垦区制定实施乳业、油脂等重点行业清洁
生产计划。1994年3月，由总局环保局推荐的小岭水泥厂，被评为省环保先进企业。 1995年，
东海焦化厂被评为全国环保先进企业。1996年，垦区开展了清洁生产排污审计试点工作，兴凯
湖造纸厂、前进油脂厂等8个单位被确定为第一批试点单位。1998年10月， 省环保局污控处组
织专家对两厂清洁生产排污审计工作进行了验收，与会专家对两厂清洁生产取得的环境效益和
经济效益给予了充分肯定。2005年，为加速垦区生态工业建设，树立循环经济理念，在造纸、
米业加工等行业开展了省级生态工业示范园区建设试点工作。建三江分局热电厂、北大荒纸业
有限责任公司、哈尔滨多伦多农业生物科技有限公司等3 家企业列入第一批省级生态示范工业
园区建设试点单位。

　　 三、加强固体废物环境管理，推动综合利用

　　1993年以来，垦区探索开发固体废物综合利用途径，重点开展稻壳资源综合利用。1994年
开始，在牡丹江、建三江等管局作试点，推广稻壳烧锅炉、稻壳发电技术，1996年在兴凯湖农
场召开了稻壳烧锅炉技术现场推广会，建三江热电厂投资220万元研制了循环流化床燃煤发电
锅炉掺烧稻壳替代原煤发电技术，获得2004年省环境保护科技一等奖，年处理稻壳能力达60～
70万立方米，可节省原煤5 万吨。同时开展了尾矿、炭黑等固体废物的综合利用。浩良河化肥
厂投资530万元，建炭黑回收车间，每年可回收炭黑3 400 吨，老柞山金矿投资300万元，对采
多产生的尾矿再进行复选提取铜金合金。

　　 四、严格管理危险废物，良化医疗废物环境

　　2002年8月，总局下发《垦区危险废物申报登记实施方案》，58 家危险废物单位进行申报
登记，12个单位被确定为“省控”对象。2003年5月—7月，总局对总医院、宝泉岭分局中心医
院等6 个医院实施“非典”期间周报制度，及时掌握各大医院在“非典”期间的医疗垃圾产生
量、处置量及医疗废水中COD、总余氯、粪大肠菌群数的浓度。2003 年，向各分局下发危险废
物转移五联单，要求垦区内危险废物运往吉林省危险废物处理中心，进行集中处理。2006年，
垦区加大对危险废物管理宣传力度，开展危险废物调查工作，及时准确掌握垦区危险废物产生、
贮存、处置量。农垦勘测设计研究院在调查中，发现仓库内有一箱上个世纪60年代购进一直闲
置的化学品，外包装的木箱已经破损不堪，化学品的标签大都已经腐蚀脱落，无法辨别，将有
关情况上报后， 总局环保局积极协调省“固废”管理中心研究解决方案， 省“固废”中心专
家到现场对9种41.12公斤过期危险化学品进行鉴别、称重、分类包装，认真执行危险废物转移
联单制度，将其转移至吉林省固废处理中心，使危险品得到有效处理。军川农场发现31750 克
氰化钾，鉴于农场安全保管条件有限，及时将危险废物转移处理。北大荒农业股份有限公司浩
良河化肥分公司经申报，将15.7公斤剧毒品转移吉林省蓝天固废处理中心有限公司进行处理。

　　1990—2006年，垦区共投入污染治理资金18668.8万元，落实了74个污水（包括氧化塘）
治理项目，更新改造锅炉除尘设备299台，安装粉尘治理设施76台（套），拔掉166根大烟囱，
较好地改善了垦区环境质量。