第四节 围绕重点开展执法监察工作



　　垦区土地监察工作以严厉打击违反土地利用总体规划、不按照农用地转用计划使用土地，
违法占用耕地特别是占用基本农田进行非农业建设，低价出让国有土地使用权和协议出让经营
性用地等违法行为为重点。在通过群众上访、监察网络、执法检查、媒体披露、上级交办等渠
道发现违法案件后，本着查事、查人并重，查内、查外兼顾的原则，进一步加大违法案件查处
力度。对土地违法案件一经发现以违法性质和不良影响为标尺，无论时间长短一律不放过；以
违法类型和处罚标准为标尺，无论案件大小一律不放过；以法律面前，人人平等为标尺，无论
涉及谁一律不放过。近年共查处土地违法案件764件，其中立案411件。如1999年大庆农业开发
公司在未办理任何手续的情况下擅自占用巨浪牧场土地，与农场发生争执，农场扣留了大庆农
业开发公司10多台施工机械。双方矛盾激化到剑拔弩张的地步。总局土地局监察人员立即出面，
依照法定程序对大庆农业开发公司未经批准占用农场土地的行为进行了查处，对该公司罚款32
万，同时责令其补交土地补偿费和土地管理费185 万元。2001 年绥化境内部队农场撤销， 但
部队农场却将撤销前在绥棱农场境内开垦的土地交给了地方政府，为此农场找到土地部门，总
局土地局派出了精干人员参加了省经贸委组织的裁决会，土地局本着尊重历史的原则，以法律
为准绳，据理力争，经过激烈辩论，最终省政府将部队农场开垦的土地裁决给了农场。普阳农
场坝外地过去属于未确认使用权的土地，因为临近农场，农场职工一直在这片土地中放牧，2002
年，萝北县一机构对这片土地进行管理，要求农场交纳使用费。通过总局国土资源局积极协调，
依照《河道管理条例》有关规定据理力争，省政府将5 万公顷坝外地的使用权裁决给了宝泉岭
分局。通过多年的努力，垦区土地市场秩序进一步规范，创造了良好的国土资源管理秩序。