第四节 合同、商标、广告管理 一、合同管理
1996年以来，合同监督管理工作的执法依据主要是《经济合同法》。1999年10月1日以后，
随着 《中华人民共和国合同法》 的颁布施行，合同监督管理工作不断得到加强。垦区各级工
商行政管理部门以打击合同欺诈为切入点，严厉打击各种利用合同进行违法活动的行为。2000
年共检查合同244份，合同标的额2.8亿元。发现存在问题的合同12份，为企业避免经济损失886
万元。2000年4月，垦区工商局举办63家 企业参加的《合同法》培训班，为参加培训并通过结
业考试的78人制发了《合同培训证》，推广了合同示范文本。自1995年10月1 日起，开始企业
动产抵押登记工作，到2000年共受理企业动产抵押登记42份，均为银行贷款。认真开展了合同
鉴证工作，对合同的真实性、有效性和合法性进行监管。2005年全年共办理合同鉴证78份。
2000—2005年，垦区工商局认真搞好《中华人民共和国合同法》宣传培训工作，先后举办
企业经理、厂长及合同管理人员培训班26期，参训人员达8 700人。五年间，累计检查合同72 460
份，涉及合同标的额81.6亿元，为企业避免经济损失3 257万元。
在实施监管的同时，垦区工商局还强化了服务功能。自2000年开始，连续三年开展“合同
解忧”工程。期间，工商机关与企业结成帮扶对子20个，帮助企业修订合同条款121条。
2001—2005年，垦区工商局积极组织垦区企业参加“重合同守信用”企业认定命名工作。
到2005年，共有375家企业被管理局工商局认定命名为管局级“重合同守信用”企业；178家企
业被垦区工商局认定命名为垦区级“守合同重信用”企业；30家企业被黑龙江省工商行政管理
局认定命名为省级“守合同重信用”企业。完达山乳品有限责任公司等10家企业被国家工商总
局认定公示。
二、商标管理
1983年垦区工商局成立，正式履行对商标的监管职能，当时商标监管工作归属于企业科，
主要职能是代理商标注册和从事商标核转工作。
（一）商标注册。1988年11月1日前，我国使用的是1963年公布的商品分类表，共78类581
组。1988年11月1 日后，开始采用尼斯协定，即《商标注册用商品和服务国际分类表》受理商
标注册申请。
受垦区地域及自然资源影响，农副业生产和加工行业一直是垦区的主导产业，从1983年到
2000年间，在垦区工商局注册商品商标数量占垦区开发以来注册商标数量的90%以上，达到206
件。
2000年以后，随着垦区经济的迅猛发展和民营企业的日益壮大，越来越多的企业开始重视
自身品牌形象的塑造，加大了商标注册力度，打造出“北大荒”、“完达山”、“九三”等一
批在省内外有影响的商品商标。到2005年末，垦区商品商标注册总量也增加到了440件。
垦区服务商标注册数量较少，截至2005年，服务商标注册数量为132件。
（二）监督管理。
1．商标管理。 垦区各级工商机关对注册商标的日常管理主要包括：监督注册标记的使用
情况；检查注册商标的使用是否符合核定商品的范围；检查注册商标的使用是否有擅自改变文
字、图形或改变注册人名义、地址，是否自行转让；以及加强商标注册证管理，加强对转让继
承、许可的管理。
未注册商标不具有法律效应。1989年，垦区工商局首次对垦区注册商标进行普查，结果显
示，垦区正在使用的未注册商标36件。对这些未注册商标的持有者，做了耐心的说服，动员其
尽早注册。垦区工商管理部门还查处了几批假冒名牌自行车、卷烟、酒类以及食品的案件。1996
年以来，垦区各级工商部门加强对印刷企业的管理，截止2000年，垦区共发放《商标印制单位
证书》9件。
2．驰名著名商标申报及认定。1996年8月14日，国家工商行政管理局颁布了《驰名商标认
定和管理暂行规定》，1999年，垦区“完达山”商标被国家工商行政管理局认定为中国驰名商
标，首开黑龙江省驰名商标之先河。
1978年以来，黑龙江省工商局配合省经委开展评选优质产品活动。对获得省优质产品称号
的商品，由省经委颁发《黑龙江省优质产品证书》，省工商局颁发《著名商标证书》。截止2005
年，垦区共获得著名商标22件。
2003年1月16 日，垦区工商局、垦区广播电视局和完达山乳业公司联合举办“北大荒之星”
商标电视颁奖晚会。省农垦总局、省工商局、省物价局领导对垦区20件知名商标和14件省著名
商标进行了颁奖授牌。晚会播出前后，陆续接到企业和个人的注册申请40余件，商标注册由过
去的“要我注册”变为“我要注册”，品牌意识在垦区日益深入人心。
附：
垦区著名商标名单
三、广告管理
1983年，农场总局工商局正式成立后，垦区广告管理工作开始起步。截至2005年，垦区共
有各类广告经营单位112户，从业人员699人，年广告经营额3297.5万元，登记户外广告3472件。
（一）广告登记。1984年3月26日，省工商局下发了《关于扩大广告经营单位的通知》，
垦区各级工商机关对九三东方广告装潢部、麦龙广告公司、三木广告公司等垦区27家专业广告
公司进行了审核登记。
垦区广告专营单位经营的广告，主要是户外广告，2000 年，垦区共登记户外广告916件，
户外广告经营额330万元。
到2005年末，垦区共核准兼营广告单位68户，主要包括《农垦日报》社、农垦电视台和垦
区各农场电视台。垦区广告兼营单位的年广告经营额达到510万元，从业人员46人。
（二）广告管理。贯彻《广告法》是垦区各级工商机关广告监管的中心工作。各级工商广
告监管部门结合年检，对各类广告经营单位进行监督，对不具备经营广告业务条件的广告经营
单位进行定期清理、整顿。
多年来，垦区各级工商机关广告监管人员依据法规和条例，对各类广告主体进行广泛宣传
和积极指导，并从1984年起，陆续开展了食品广告检查、户外广告月活动、特殊商品和服务广
告整治以及店堂和印刷品广告专项检查等广告专项治理工作，确保了广告内容的真实性。
从1983年到2005年，垦区各级广告监管部门，在职能范围内，通过开展各种形式的检查活
动，共对2 400多处户外广告进行了登记，并清理粉刷乱贴广告400多处，有效地履行了广告监
管职能，净化了垦区广告环境。
