第五节 法制建设



　　1991年4月8日，农场总局编制委员会下发了《关于总局法制办内设行政复议应诉科和总局
人大联络办及人员编制等问题的通知》，垦区工商局根据省工商局及农垦总局的文件要求，于
1991年5月7日，由时任局长石玉斌签发了《关于建设复议应诉科的通知》的传真电报，各管局
工商局和总局工商局复议应诉科开始筹备设立。

　　1991年7—9月，复议应诉科正式成立。1991年7月30日，根据全省工商行政管理法制工作
会议精神，农垦总局工商局下发了黑垦工商［1991］19号文件，明确复议应诉机构统称为法制
科。期间几经变动，至1998年2月，法制科正式单设。

　 　一、审核与培训

　　1991—2000年底，垦区工商系统共审核案件1 435件，2001—2005年末，审核案件2 991件，
审核率均100%。

　　垦区工商局法律法规宣传和培训工作，从1991年开始，以“二五”、“三五”和“四五”
普法为契机，从工商行政物价管理职能需要出发，每年年初制订计划，年内实施年终检查验收。
培训依对象不同分别进行。 工商系统内部的培训工作， 主要是举办专业培训班。从1991年到
2005年的15年间，垦区工商局共培训工作人员22 500余人次，个体工商户及各类经济组织的人
员培训达40 000余人次。2004年，进行了春、秋两季系统工作人员法律法规大考试，789 人次
参加考试，同年8月，举办了基层法制员业务培训，120名基层法制员参与学习，经考试全部合
格。2004年，还编印了《工商行政管理案件查处规则及实例》，下发到基层每一个工作人员。

　 　二、监督和检查

　　垦区工商局根据黑龙江省工商行政管理局1998年11月制定的黑工商发［1998］91号《黑龙
江省工商行政管理机关行政处罚监督办法》和《黑龙江省规范行政执法条例》的规定，每年不
定期的对九个工商分局进行执法大检查，调阅有关案卷和文件资料，考核行政执法人员。法制
科成立以后的十年里，在普法工作等方面取得了一定的成绩。1993年建三江工商局被评为垦区
系统普法先进单位；1994年垦区工商物价局参加全国《消费者权益保护》知识竞赛获得组织奖
和第三名。