第一章 质量技术监督机构与职能


　　黑龙江垦区质量技术监督工作的机构和管理体制几经沿革，逐步建立健全，步入正轨。垦
区质量技术监督局成立于1991年。1991年以前垦区的标准、计量、质量工作由总局工业局负责。
1982 年成立的黑龙江省国营农场总局质量管理协会， 挂靠总局工业局，主要负责垦区企业产
品申报省、部级优质产品，评选垦区优质产品，全面质量管理，质量管理小组（简称QC小组）
活动，质量、计量、标准化定升级审核发证工作。

　　1991年黑龙江省编委根据国务院和省政府关于进一步办好国营农场，加快发展的精神，给
农场总局技术监督工作调整增设了职能机构编制，1991年 7月总局和九个管理局先后组建了技
术监督局，程仁池同志任总局技术监督局副局长主持工作。因编制问题管理局技术监督局多数
与经委合署办公，局长由经委主任兼任。1993—2000 年由卜文信任局长。2000年6月农垦总局
机构改革，各分局技术监督局成为独立职能部门，领导和工作人员都按要求配备齐全。2000年
6 月黑龙江省技术监督局更名为黑龙江省质量技术监督局，农垦技术监督局也更名为黑龙江省
农垦总局质量技术监督局。此后一直由李明任局长。

　　农场总局技术监督局成立初期，省技术监督局只赋予垦区技术监督系统管理职能，而未赋
予行政执法监督职能，因此只能开展一些管理工作，如宣传教育、业务培训、企业的质量、计
量、标准化管理定升级考核验收等工作。1994年12月省技术监督局赋予了垦区技术监督系统流
通领域行政执法职能，从此，垦区技术监督系统在依法保护垦区正常经济秩序方面展开了工作。
在质量管理方面，1994 年总局党委根据国务院《关于进一步加强质量工作的决定》精神， 针
对垦区工业企业管理滑坡现象，提出了“两改三达”的要求，其中“达标”就是要求强化企业
管理，根据总局要求，总局技术监督局制定了《企业标准化、计量、质量工作管理规定》（QG/
HNK1—1994）管理标准及实施方案和验收考核细则。为使这个标准在企业特别是工业企业能严
肃认真的贯彻执行，总局以黑垦局文［1995］52号下发了《关于加强企业标准化、计量、质量
管理监督工作的通知》，该通知要求各企业按照标准开展活动，制定达标规划和年度计划，三
年内垦区企业要全部达标。总局、管理局两级技术监督局作为考评机构，对达标企业按照标准
考核细则进行考核。考核结果分为达标合格、良好、优秀三个等级，对达标的企业由总局发证
书、牌匾，并在《农垦日报》上给予公布表彰。截至1997年底，垦区已有74家企业通过了达标
验收。2000年国家和黑龙江省为落实《质量振兴纲要》，实施名牌战略，农垦质量技术监督局
积极扶持优势企业和优势产品争创名牌，到2005 年垦区已有6个产品被评为国家名牌产品，41
产品被评为省名牌产品，2个企业获国家质量管理先进企业，11个企业获省质量管理先进企业。
2002年国家质检总局决定实施食品安全市场准入制度，截至2005年农垦质量技术监督局帮助432
家食品企业办理了食品安全市场准入证书。为了充分发挥标准化在农业生产中的作用，根据国
家质检总局的部署，自1996年以来垦区建立了7 个农业标准化示范区，经过建设取得了明显的
经济效益和社会效益。在特种设备安全监察方面，针对不同时期的重点单位、重点区域、重点
设备，组织专项安全大检查，确保人民群众生产生活安全无事故。

　　在行政执法监督方面，每年春季开展的“查生资，保春耕”活动，查处假冒伪劣农用生产
资料，有力地保证了垦区的农业生产。检查集贸市场、商业网点，查处影响人民群众生活的假
冒伪劣、不合格产品以及缺秤少量克扣消费者的违法行为。在山西假酒、阜阳劣质奶粉、非典、
禽流感等突发事件中，垦区技术监督系统根据上级主管部门的部署，迅速出击，严格查处，防
止假冒伪劣、不合格产品进入垦区市场。

　　农垦质量技术监督局成立以来，依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国
标准化法》、《中华人民共和国计量法》，在维护垦区市场经济秩序，打击假冒伪劣产品，保
护垦区生产者、消费者的合法权益方面发挥了重要作用，不论是在突发事件还是在正常的生产
生活中，垦区技术监督系统都依据法律，按照上级主管部门的要求，保护垦区人民的正常生产
生活秩序，为垦区的经济发展保驾护航。